吴名遂 绘
今年8月1日起，国家对小微企业实行免征增值税、营业税政策。国家统计局上海调查总队近期对本市杨浦、闵行、嘉定、松江的75家服务业小微企业开展了问卷调查与座谈，受惠企业对免征“两税”政策满意度较高，同时更多企业期盼适当提高起征点。政协委员近日依据该调查，提交社情民意建议扩大政策受益面，加大处于创业初期企业的免税力度。
调查显示，有85.3%的被调查企业表示知晓免征“两税”内容，政策知晓度较高，企业普遍反响较好。在享受到免征“两税”政策的企业中，50%的企业表示手续简便，为企业办理提供了便利。28.6%的企业表示对该政策总体非常满意，64.3%的企业表示比较满意，合计占受惠企业九成以上。
多数受惠企业均表示，免征“两税”政策措施实在，执行有力，企业的税收负担得到了切实的减轻。调查企业中，认为目前企业所承担的税负不高、比较合理的占近半数，认为承担税收负担很高的企业占一成左右。
不过，一些企业也反映，免征“两税”的起征点设置较低，政策受益面还不广。据悉，起征点为月销售额或月营业额2万元以下。被调查企业中，8月符合条件能够享受到免征 “两税”政策的企业仅占18.7%，其中还包括部分由于季节性营业或经营不善导致8月基本没有业务的企业。66.7%的被调查企业是由于该月销售额或营业额超过起征点而未能享受到政策。
“部分小微企业由于业务特点，月营业额变动较大，其受惠程度也受到影响。”市政协委员、国家统计局上海调查总队总队长马俊贤在调查中发现，一家白蚁防治企业的营业旺季只有3月到6月，相当于在4个月中完成全年业务量。如按全年月均看，企业基本可免税，但目前企业须按月申报，仍要承担一定税负。“虽然政策细则中也对按季申报的企业设置了6万元的起征点，但企业无法自行决定按月或按季申报，并且对于季节性营业的企业，即便按季申报，受益程度也有所打折。”还有部分企业反映，2万元的免征线让原本差不多的企业承担税负差距拉大。假设一家企业月营业额为20001元，按照5%营业税率计算就需缴纳约1000元营业税，月营业额2万元就可以免交营业税。
被调查企业中，53.3%的企业希望政府能进一步提高增值税和营业税起征点，扩大小微企业受益面。马俊贤提出，此次免征“两税”政策实现了小微企业和个体工商户税收政策的衔接，体现了公平税负的原则，但由于起征点设置较低，企业受益面不广，建议扩大受益面并适当降低各项税种税率，同时考虑按年计算起征点，保证季节性营业企业同等受惠。
调查发现，享受免征“两税”政策的目前主要是处于成熟阶段的企业，并有三成是因经营不善等因素业务量急剧减少、甚至打算关闭的企业，相比之下创业初期的受惠企业较少。因此，马俊贤建议对此类企业实行创业三年内免征营业税和增值税。“一方面，在创业初期的小微企业，抵御市场风险的能力较低，生产经营的税收敏感度更高，对政策扶持需求更大；另一方面，这些企业往往也最具有活力和发展潜力，针对此类企业加大免税力度，才能充分发挥政策扶持效果。”
（责任编辑：袁霓）
