重庆:深化改革加强创新 更好服务市场主体

　　黄奇帆在市工商行政管理局调研时指出

　　深化改革加强创新 更好服务市场主体

　　11月6日，市长黄奇帆在市工商行政管理局调研时指出，工商局是代表政府进行市场经济管理的重要部门，要以推进机构改革和职能转变为契机，进一步深化改革加强创新，更好服务市场主体，增强经济发展内生动力，促进全市经济平稳较快发展。

　　在调研后召开的座谈会上，市工商局汇报了有关改革发展情况。截至今年10月底，全市各类市场主体总量达153.75万户，比去年增长12.29%，其中发展微企10.27万户，带动和解决78万人就业。

　　黄奇帆说，工商局担负着催生和维护各类市场主体的重要职责，是企业重庆、市场重庆、品牌重庆的第一监管者、维护者，是投资环境改善的重要推动者，也是缩小区域差距、城乡差距、贫富差距的重要执行者。随着改革的深入推进和市场化程度的不断提升，工商局的地位和作用将日益突出。市工商局要进一步认清自身的定位和职能，按照市场经济的要求，适应市场主体和基层发展的需要，在实践中、在发展中、在解决问题中不断完善工商行政管理的体制机制，为推动全市经济平稳较快发展发挥更大作用。

　　黄奇帆说，政府行政审批中最重要的两个环节，一是市场准入；二是政府补贴。政府职能转变的关键环节是行政审批制度改革。而改革行政审批制度，核心内容就是要动这两个环节。近年来，重庆出台一系列改革举措推动微型企业发展，扩大就业，改善民生，极大地激发了市场活力。这些改革举措中，很重要的内容就是对行政审批的两个核心环节进行改革创新，在企业设立上前置变后置，简化了审批程序；在财政补贴上实行工商局归口管理，标准化、公开化，分不同行业无条件拨付；并在实践中形成了“1+3+3+3+N”的扶持政策体系和工作方法，有效促进了微型企业的发展。

　　黄奇帆说，工商登记制度改革是今年行政体制改革的一项重要内容，重庆要按照中央的改革精神抓好贯彻落实，并结合重庆实际细化完善，努力形成科学完善的登记体系。市工商局在推进这项改革的过程中，要注意把握好三个原则：一是放宽企业准入的注册资本限制，完善企业资本的市场化补充机制；二是在保留必要的审批程序基础上，减少前置审核事项，同时要采取科学方法加强过程监管，特别要在管理细节上多动脑筋，努力实现改革的平稳到位；三是合理放宽住所要求和完善年检制度，探索推行网上登记，建立电子营业执照制度。

　　黄奇帆还就市工商局创新市场监管工作提出要求。他指出，近年来，随着重庆在经济领域推出一系列改革创新举措，成为国家批准的一批重点经济改革专项的试点城市，重庆在不少新兴领域和新兴市场发展上走在了全国前列，重点包括保税港区“1+10”政策带来的保税贸易市场；云计算产业发展带动的大数据服务市场；电子商务市场特别是国际电子商务结算市场。如何在这三块增长潜力巨大的新兴市场上充分发挥先发优势，既要管得好，通过创新监管方式规范新兴市场的秩序，又要管得巧，能够帮助企业快速做大市场，进一步巩固和扩大先发优势，需要工商部门秉承改革创新的思维，协调相关部门研究制定和完善监管政策措施。

　　副市长吴刚参加调研。