从2014年起，南京将推行学前一年免费教育，与此同时，现有的助学券政策覆盖面将从所有适龄儿童变为困难家庭；中小学布局结构将有较大调整。扬子晚报记者昨日从“南京市教育与学习型城市建设工作会议新闻通气会”获悉，南京市出台了《关于打造世界教育名城 建设学习型城市促进人的现代化的意见》，推出7大建设体系，用7年时间将南京打造为学习型城市，从而成为世界教育名城。
学前教育
南京明年起学前一年免费教育
助学券覆盖面调整为困难家庭
文件摘录：“意见”指出，南京将适时调整幼儿助学券制度，实行学前一年免费教育。
■解读：南京市教育局副局长、新闻发言人张生介绍说，学前一年免费教育将从2014年起推行。2011年，南京市教育局、南京市托幼办出台《南京市幼儿助学券发放工作实施办法（试行)》，明确了符合幼儿助学券发放条件的在园幼儿，规定了南京市幼儿园在读幼儿每人每年可以减免2000元的保育教育费，分两学期兑现，每学期1000元。一名幼儿最多可享受6000元幼儿助学券。
张生表示，从2014年起，这一政策有所调整。首先从2014年秋季升入大班的孩子开始，他们将在幼儿园阶段最后一年享受免费教育，“这是一种普惠性质的优惠，符合相关条件的孩子都有机会享受。”具体怎么免，相关部门正在进行成本核算，城区与郊区也不一样。与此同时现行的幼儿助学券政策将有所调整，“不再是普惠性的，而是主要针对困难家庭的孩子，成为一种补偿性制度。”
名园到新城区、保障房片区办分园
文件摘录：“意见”中指出0-3岁早期发展以社会办（民营、机关企事业、社会组织、社区等）育儿园和亲子园为主导，3-6岁幼教以公办幼儿园为主体。积极鼓励优质名园通过兼并和托管等多种模式，到新城区、保障房片区等举办新园、扶持弱园。到2020年，0-3岁婴幼儿接受育儿园或亲子园服务率达90%以上，婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导服务率达95%以上；全市在各类普惠性幼儿园就读的幼儿比例达90%以上，省市优质园比例达90%以上，建成20所省内一流、全国知名、国际有影响的幼儿园。
■解读：记者了解到，名园在新城办分园，南京已有类似的试点。知名幼儿园办分园后，不仅课程设置、教学资源可以共享，总部和分园间教师还可以实现流动。例如南京鼓楼幼儿园实现本园和两所公办分园师资流动，本园的教师还会被派驻到民办分园。
小学初中 老城区优质校将兼并或托管一般校
新区采用老城区优质校一体办学
文件摘录：《意见》明确南京将推进教育布局结构优化调整，老城区采取优质学校兼并或托管一般学校的模式，新区采用老城区优质学校一体办学的模式，实质性放大优质教育资源。兼并后的学校统一法人、统一学区。
成功案例:
A、老城区兼并：2011年5月，南京名校银城小学和长阳小学合并后，当年长阳小学的学区生就回流了99个人。“一般学校被名校兼并后，优质资源覆盖面扩大，得到了附近居民的一片叫好，有效遏制了择校。”一位教育人士分析说。2012年，鼓楼区共10所中小学合并。赤壁路小学与虹桥小学合并后，校园面积翻了一倍。“两校合并后，孩子们的活动空间、运动场地都变大了。”一名老师说。
B、老城区托管：南京市新秦淮区域内游府西街小学、夫子庙小学等优质名校生源爆满、超负荷运行，而临近的非热点学校却存在生源不足、师资宽余、办学不温不火。新秦淮区成立后，试点10大名校托管15所普通校。比如，南京市游府西街小学托管火瓦巷小学和双塘小学。托管后，虽然各个小学依然使用原来校名，但按“七统一”的原则办学，即管理统一要求、教师统一安排、课程统一设置、教研统一备课、调研统一实施、活动统一策划、评价统一标准，真正带动托管学校一体化发展。
“我们听说游府西街的副校长到双塘小学当校长，都高兴坏了。”双塘小学的一名家长说。
C、新城与老城一体化：今年上半年南京一中正式进驻栖霞，南京市栖霞区教育局和南京一中签约，宣布创办南京市第一中学马群分校，并于今年9月1日开学。南京一中马群分校是由原马群中学和新建的南湾营保障房配建学校、花岗保障房配建学校三所学校组成的一所区属公办初中，学校分为南湾营校区和西花岗校区，成为目前南京最大的公办初中，马群街道居民的适龄孩子均为该校学区生。
■解读：南京市教育局副局长、新闻发言人张生介绍说，名校放大优质教育资源将涉及南京每个区县，形式不会是单一的，根据学校的实际情况采取多种形式，可以是兼并可以是托管，推进教育优质均衡发展。“关于教育布局结构优化调整我们将有一个详细的配套文件，很快就要出台，每个区县都有自己的新规划，名校怎样具体辐射优质资源届时会详细公布。”
未来新办校：采用九年一贯制模式
文件摘录：南京将促进义务教育优质均衡发展。加快义务教育学校现代化建设，办好每一所学校，发展好每一个学生。新建学校全面推进九年一贯制办学标准和模式。到2020年，所有区达到省定义务教育优质均衡发展要求，所有义务教育学校达到省定现代化办学标准。
成功案例：南京市建邺区今年就新开办了第一所公办九年一贯制学校莲花实验学校。莲花实验学校分为小学部和初中部，孩子读完小学后直接升入初中部学习。
■解读：过去南京比较多的是独立小学和独立中学，这些年九年一贯制学校也开始渐渐增多，南京市教育局副局长、新闻发言人张生告诉记者，九年一贯制办学具有很多优势，它不是简单的一所小学加一所初中的叠加，而是整个办学理念、课程规划、衔接教育等各个方面的一贯与融合，因此，在生均面积达标的前提下，今后南京新建学校将全面推进九年一贯制办学标准和模式。
中小学班额：控制40人左右
文件摘录：到2020年，南京实现全市中小学适度班额比例达85%。
■解读：张生解释说，国际上通用的标准班额应该是一个班30人，“但是我们现在的中小学很难做到，一般一个班都在45人左右，个别热门学校还有可能达到50人，我们现在计划是要将班额降下来，达到一个班40人左右。”
（责任编辑：石兰）
