解放碑步行街，几位母亲带着各自的宝宝漫步街头
“单独二胎”得到国家层面的许可以来，连日来，北京、上海、广东、湖南等地计生部门，纷纷对此公开表态，其中京、沪等地，可能将修改各自的计生条例，纳入2014年的人大修法框架。
11月16日，国家卫计委副主任王培安说：“启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。各地启动实施的时间不宜间隔得太长。”
在重庆，不少单独家庭也在“摩拳擦掌”，近几天，市政府公众信箱和计生委12356阳光计生服务热线接到了不少市民的咨询。市计生委在回复市民咨询时表示，目前我市正在拟制具体实施意见，何时实施，请密切关注。
11月18日，一位匿名者给市人口计生委的公开信箱写信，标题是：“单独，现在可以开始怀孕了吗？”信里问：“重庆开始实施究竟需要多久，我们年纪大了，希望可以尽快，或者给个大概的时间，以方便准备。”
这位匿名者言辞急迫，甚至想赶上一趟“早班车”。
和他/她有同样心情的市民不少，近日，市计生委在第一时间做出了回复。
12356每天都接到几十位市民咨询
杨女士给市人口计生委写信：迟早都要开放的，作为直辖市，希望能早点纳入单独二胎开放城市，减少高龄产妇数量，合理的生育政策也是国家人口均衡的需要呀。
另一名姓杨的女士也问：重庆单独二胎政策实施了吗？
除了市政府公开信箱和计生委主任公开信箱收到的这些咨询，不少市民也通过12356这个阳光计生热线进行咨询。“挺多的，每天都有好几十个人打电话来咨询，但现在政策还没有出来，等政策出来以后我们一定会第一时间告诉大家的。”昨天下午，我们致电12356，一位接线员告诉我们。
2008年就在做准备工作
对于大家的咨询，市计生委也做出了回复：“这次国家启动实施单独两孩政策已公布，具体由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。目前我市正在制定具体实施办法，何时实施，请密切关注。我们也会第一时间予以宣贯。”
据了解，我市其实早在2008年就一直在做这方面的准备工作，希望能作为试点，“现在中央公布了政策，重庆可能会很快。”市计生委相关人士称。
目前重庆正经历第四波生育高峰
在今年年初的我市人口和计划生育工作会上，市人口计生委负责人在通报说，去年我市常住人口出生了31.87万人，出生率为10.55%，自然增长率4.33%，人口出生性别比为111(出生性别比=男婴出生数/同期女婴出生数×100)。
目前重庆正在经历第四波生育高峰。根据市人口计生委监测数据显示，2006年，我市出生人口数量仅为27.75万人；2007年，数量为32.49万人，这一年新增出生近5万人；2008年奥运年，我市出生人口数量达到了32.79万人。
从2007年开始，我市进入生育旺盛期的妇女每年增加8万人左右。除了上世纪80年代出生的独生子女进入婚育期外，“双独”结婚可以生育二胎也带来了一个生育小高峰。重庆市人口计生委预测，第四波生育高峰将从2007年持续到2015年结束。
放开后，重庆出生人口将增多少？ 虽然没有官方的数据预测放开单独二胎后，重庆出生人口的增速，但河南公布的数据可能可以做一个参照：河南目前约有单独夫妻100万对，预计今后每年将会新增15万多对单独夫妻。消除生育堆积之后，“单独二胎”政策平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数在5万~8万之间。
走在前沿的“样本”
吉林：“秘而不宣”的单独二胎政策
早在2009年，吉林的延边朝鲜族自治州，即通过《延边朝鲜族自治州人口与计划生育若干规定(试行)》，允许州内居民，不论城乡，不区分民族成分，“夫妻一方为独生子女，只有一个子女的”，都可以生育二胎。该政策从当年10月19日就已经施行，不过一直很少被外界所知。有接近国家卫计委的人士也说，在正式全面实施“单独二胎”之前，部分省份的部分地区，也试行了农村居民的“单独二胎”政策。这与十八届三中全会公布的决策相比，区别在于，要求夫妻双方为农村户口。不过这一政策，一直“秘而不宣”。
六成单独家庭愿意生二胎
据中国国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，单独二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻，而这些夫妇中，大约50%~60%愿意生育第二个孩子。
重庆的外地人，看看你家乡的单独二胎政策进度
32岁的付小姐是四川人，在重庆一家国企工作，老公有两个姐姐，她自己是独生子女。单独二胎政策，让她想给自己的女儿再添个伴。因为二胎政策根据各省具体情况实施，她打算现在就开始备孕，“如果重庆政策先出来，就在重庆生；如果都怀上孩子了，重庆没政策，四川有政策，我就想办法把户口办回老家。”
单独二胎政策无统一时间表，很有可能让一些在重庆工作的外地人，因为政策出台时间的早晚，改变自己的生活和决定。
北京
一切准备工作已就绪，等待纳入明年的修法框架，预计很快就会实施。
上海
可能会在半年至一年后，再启动“单独二胎”政策。
河北
该省一位多年从事人口研究的学者表示，很多细节还需要研究，“比如生育间隔几年才是合理的，是否应该优先安排年龄较大的单独夫妇再生育，是否该编制年度人口计划等等。但从全国范围看，河北不会走得最快，应该也不会最慢。”
辽宁
已启动放开“单独”家庭生二胎的前期论证和调研工作，待纳入省人大修法程序。人口专家指出，包括辽宁在内的东北三省的生育率和生育意愿都不高，先行放开“单独二胎”的可能性较大。
湖南
将积极推动“单独二胎”政策尽早实施。据测算，湖南符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约27万人，约占全省人口总数的3.83%。。
安徽
该省人大常委会消息称，启动修改《安徽省人口与计划生育条例》还需要一段时间。目前，还未接到省政府相关部门的修订报告，短时间内，还不会对现行生育条例进行修改。该计生委消息称，安徽最快将在2014年实施单独二胎政策。
山东
目前该省户籍人口单独夫妻数量、放开政策后每年多生育的人口数量等测算工作，已测算完毕，近期将向省计生委主任汇报，这一数字仍保密。
新疆
目前为止，唯一一个省级的党委，对“单独二胎”政策作出明确表态，启动单独二胎政策。不过，新疆也没有公布明确实施“单独二胎”的时间表。
江苏
本月底将召开十二届人大常委会第六次会议，即使现在提请，按照常规也赶不上了。因此，最快也要等到明年1月下次常委会召开。不过，也不排除临时调整的可能。
湖北
已着手进行政策前期的调研论证，摸清湖北省人口总量、“单独家庭”数量以及人口结构。这项工作预计年内即可完成。
吉林
半年内或有具体消息。
福建
该省农村已实行单独二胎。
山西
山西翼城县已进入二胎试点的第28年，28年前就开始实施晚婚晚育，再加上间隔生育的二胎措施，这里的人口出生率不升反降。
陕西
前天，陕西省人口和计生委的分管领导和相关处室，将该省执行新政的工作想法汇报给了省人口和计生委主管领导。据了解，该政策的具体实施意见和方案，还需要省人口和计生委拿出详细意见后，再向省委省政府汇报备案。
此外，省人口和计生委还将针对实施政策前的诸多问题进行摸底测算，如目前全省有多少符合单独二胎政策的人，有多少人有生育二胎的意愿，如果放开单独二胎政策后，是否会出现人口大幅增加，这些都要作为制定政策的参考依据。
贵州
制定工作已正式启动，目前已开始对贵州省人口结构数据的测算等前期准备工作。
广东
将尽快研究出台相关措施，并依法组织实施，使广东省符合条件的居民尽快享受到这一新政策。
四川
拟明年修订人口计生条例。
放开单独二胎基本程序，提交给所在省(自治区、直辖市)的省委省政府，交由省人大或人大常委会进行表决，与此同时，方案仍然要向国家卫计委报告。
据《第一财经日报》
（责任编辑：石兰）
