专项资金预算管理不够，结余近四成；个别区县项目资金拨付晚；故宫周边环境整治等项目未履行公开招投标程序；房山、怀柔等7个区县旅游委对已完成的部分项目资产未入账……
昨天上午，市审计局对2012年度北京市旅游发展专项资金进行了绩效审计调查报告，发现资金的使用中仍有部分问题亟待解决。就旅游发展专项资金的使用和管理的相关问题，今天上午，市人大常委会将进行专题询问，询问过程将通过网络同步直播。
审计局建议市旅游委加强资产管理
昨天上午召开的市十四届人大常委会第七次会议，听取了市政府关于旅游业发展情况的报告。市旅游发展委主任周正宇介绍，为促进北京旅游业发展，将进一步加大对“一日游”市场的综合整治力度，把旅游事业纳入城市总体规划和全市国民经济和社会发展规划，启动编制2015-2030年北京中长期旅游发展规划。同时，市审计局公布了对旅游发展专项资金进行的审计报告，涉及91个项目7.4亿元；延伸审计了46个项目实施单位，涉及资金3.5亿元。
市审计局根据审计结果，向市旅游委提出进一步加强制度建设、建立资产管理制度、加强项目预算管理、合理匹配项目进度与资金支付比例、提高项目资金绩效管理意识、制定可衡量的绩效目标等建议。
资金结余规模大 占项目资金近四成
审计结果显示，资金结余规模较大。2012年，市旅游委共安排旅游行业发展促进项目资金47745.59万元，实际支出30075.31万元，结余17670.28万元，结余资金占项目资金的37.01%。据了解，项目资金结余的主要原因是部分项目申报较晚。同时，资金管理中存在个别区县项目资金拨付晚的问题。经过2012年11月市财政局转移支付16个区县财政局旅游产业引导资金延伸审计发现，有6029.67万元项目补助资金，沉淀在区县财政和旅游主管部门，导致资金使用效率不高。
项目前期计划及论证不足导致无法完工
审计调查显示，由于项目计划不强导致调整变动较多，截至2012年底，因项目调整、工作内容变动等原因 ，致使24个项目未执行，涉及资金4673.67万元。
同时，由于个别项目前期论证不充分造成项目无法完成。如2012年由各区县旅游委承担的景区、饭店和民俗村等位置交通标志牌建设项目，由于前期论证不充分，没有规范、统一的标准，造成有的区县设立的指示牌的规格、标准与路政主管部门要求不一致，怀柔区因此未能完成此项工作。此外，审计经对39个200万以上的项目进行调查发现，其中7个项目未按材质要求明确绩效目标，占17.95%。另外32个项目中，有25个项目虽然有绩效目标，但只是务虚性描述，缺少量化性指标，如“假日旅游工作项目”将“繁荣和净化旅游市场，保障市民和游客在假期享受到欢乐祥和游览活动”作为绩效目标，缺乏对数量、质量等标准量化，不易进行绩效衡量。
故宫周边综合整治等项目未履行招标程序
审计显示，有部分项目未履行公开招投标程序。如“故宫周边旅游环境综合整治工程”项目单位未能提供中标单位的确认函；王佐镇千灵山景区和通州区运河公园的旅游设施恢复重建项目直接委托北京博绿生态科技有限发展公司等单位实施，未履行公开招标程序；2012中俄旅游年开幕式及系列活动、文本类北京旅游宣传品制作经费项目，没有进行招投标。
同时，十渡旅游景区水灾项目、“中关村雍和园创意之旅-胡同创意工厂游”等项目建设内容变更未按规定完成。
部分专项资金用于经常性业务支出
审计发现，部分资产管理使用不规范，存在部分项目资产未入账、自筹资金未足额及时到位、部分专项资金用于经常性业务支出等问题。如2012年市旅游委在专项资金中安排了行业监管类等经常性项目61个，涉及金额9252.59万元，占专项资金的9.27%。
（责任编辑：袁霓）
