十八届三中全会关于人口规模控制的决定
对河南省意义重大
历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。目前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，此次三中全会受到了社会各界的广泛关注和期待。为全面透视十八届三中全会，深入理解领会全会精神，记者昨日采访了不同领域的多位专家教授，从他们的角度解读全会精神。
有利于社会健康发展，建立多元生态型城市
——郑州大学公共管理学院社会学教授
纪德尚
十八届三中全会的决定是经过了重大的历史事件和重要时期之后所提出的。其内容契合了我国目前的发展目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，也决定了我国改革发展的走向问题，体现了党执政为民的方针政策。
其中关于价格形成体制的相关决定重点强调了市场在资源配置过程中的主导作用，对我国以后的改革起到一定的推动作用。这也意味着，我国政府监管制度将面临巨大的挑战。
“全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件”，三中全会关于人口规模控制的决定对河南省意义重大。河南是人口大省，一旦放开政策，无疑在很大程度上缓解了人口压力，有助于新型城市发展模式的形成。
除此之外，《决定》还对于延长退休、单独二胎等社会多个方面都提出了方向性的改革。在未来几年，如何建立生态型、保障型城市，将成为河南省发展的主要目标。
中国将走向“社会治理”时代
——河南大学哲学与公共管理学院副教授、社会学博士田丰韶
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 明确提出创新社会治理，提升社会治理水平。对此，河南大学哲学与公共管理学院田丰韶教授表示，创新社会治理相对于创新社会管理，有着更强的时代意义。
“社会治理的多元主体介入将日益变成现实。”田丰韶教授分析，相对于社会管理，社会治理更多的强调多元主体平等介入。社会管理侧重于政府的管理职能，而社会治理侧重于政府、社会组织、公民、社区等主体以平等的姿态介入各种问题的治理之中，不再以从属地位参与。
田丰韶说，今后，社会治理将更加注重满足多元化的需求，“改革开放35年来，市场体系逐渐完善，与此相随的就是公民社会的崛起，民间力量成为一支不可忽视的力量。”不过，在田丰韶看来，公民社会中民众的需求比较多元化，社会组织、社区及公民等主体的参与，也将随之带有更多的、复杂的、多元化的需求。
在创新社会治理方面，田丰韶的观点也很明确：必须更加注重公民社会关系的自我调节、社会问题的自我应对。更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，从而形成符合整体利益的公共政策。
“社会为本”则将成为政府角色与职能定位的主要依据，创新社会治理，提升国家综合治理能力，应树立“社会本位”的理念和原则，政府将更多的承担调控者、引导者、服务者和整合者的角色，通过与社会、市场的合作治理，实现社会的安定有序。“曾经我们提出服务型政府的改革理念，但作为行政管理机构，政府应该通过社会组织服务社会、调节社会关系，进行资源和利益的整合，达到‘善治’。”
（责任编辑：石兰）
