针对商品房销售中出现的问题，今年10月底，陕西省住房和城乡建设厅出台加强商品房预售、合同、规范交易程序等7项措施，切实维护购房者合法权益。然而近日不断有群众反映，有的地方，“五证”不全的楼盘仍在销售，而且手法变得更加隐蔽。
咸阳部分楼盘“五证”不全仍销售 手法更隐蔽
根据群众反映，记者来到了咸阳高速路口的“正鹏爱欣苑”楼盘，从项目的简介上，记者了解到，这个楼盘设计为两栋224户。
记者：“咱这多少钱？”
售楼小姐：“3980均价。现在小面积都卖完了，就剩四十几套了。”
楼盘销售火爆，但证照是否齐全呢？
记者：“只有4证嘛。”
售楼小姐：“预售证后天就下来了，号已经下来了，办证有一个过程。”
根据住房建设部门新的规定，商品房未取得预售证，严禁非法预售。所售楼盘《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》五证原件必须在售楼现场显著位置展示，房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。而“正鹏爱欣苑”楼盘显然不符合销售条件。
在咸阳市人民路的中央领域楼盘，售楼部打出了“五证”齐全的宣传广告，可仔细一看，就看出了猫腻。
销售人员：“绝对五证齐全。”
记者：“几号楼？”
售楼小姐：“6号楼。”
记者：“那不9号楼吗？这就不是你这栋楼的预售证。你没预售证吧？”
销售人员：“有证啦，6号楼是。”
在记者的追问下，另一位管理人员才说出了实情。
管理人员：“6号楼有4个证，人家正办这呢。现在还没有开盘呢。”
虽然违规销售，但这位工作人员的推销仍然很执着。
售楼小姐：“这两天现在正在属于交纳诚意金阶段。收你1000块钱，开盘当天除我们优惠之外，再给你额外一个点的优惠。还给你减5000块钱的房款。下来等于能优惠10000块钱。”
花钱就能办到证？ 售楼人员：这就体现出开发商的实力了
还有更胆大的，前面两个楼盘好歹还有几个证，位于咸阳世纪大道的“林凯城”，这家楼盘才挖了个坑，就已经开始销售。
记者：“有证没有？”
销售人员：“有啊，五证都有。”
记者：“五证都齐全着呢，给我看五证。”
售楼先生：“我们预售证没在，昨天胶没粘好，预售证掉地下了。”
而据当地一位知情人告诉记者，“林凯城”地基还没有打好，其中的两个楼盘就已经销售一空。
知情人：“对面林凯城现在还在做地基，他已经开过一次盘卖过一次了，3号楼，7号楼已经卖过一次了，剩下房源不多了，交过一次首付了，当时交首付的时候没有五证，只有两个证，然后就和业主之间签了一个协议，不是购房合同，是协议，刚刚就是焦点访谈报道了西安有个项目就是五证不全卖么，比较严，很多业主就去退房去了，人家就多花钱办了一个‘五证’。”
花钱就能办来预售证吗？售楼人员说话很有底气。
记者：“他们说你这证是花钱办的？”
销售人员：“这就体现出一个开发商的实力了，你有钱你不一定拿得到证。”
仅仅开挖了地基，就能办下来预售证，这符合程序吗？记者随后来到了咸阳市住建局。
咸阳市住建局市场管理科魏莉：“这个情况是他们都没有办预售证，我们也进行过市场检查，我们的规定是高层达到五分之一的程度就可以办预售证，多层盖到一层就可以拿到预售证。”
记者：“我们发现它才挖了一个坑，预售证就办好了。这是一种什么行为？”
魏莉：“那是一种欺骗行为，是不可能的，我们也不会办理这些。”
沣西新城规划建设环保局为地产商开绿灯
既然咸阳市住建局没有给“林凯城”颁发预售证，那么，林凯城的房屋预售证是谁给发的呢？
销售人员：“现在这个证都是沣西来管的，沣西来发的。(预售证)号你可以记一下：04-2013-007。”
仔细一看，记者发现了问题，销售人员出示的只是7号楼的房屋预售证。
记者：“这是只有七号楼的么？”
销售人员：“这一个号我们八栋楼都有，因为我们有好几个(预售)证呢，我只给你拿了其中一个，因为这一个号你在网上一搜八栋楼就全部出来了。”
原来，“林凯城”项目所在的地域属于西咸新区沣西新城，随后，记者来到了西咸新区沣西新城规划建设环保局。
西咸新区沣西新城规划建设环保局王磊：“林凯城一期项目已经取得预售证了。”
记者：“林凯城说是投资25%资金以后就可以发预售证，我们到(咸阳)房地局解情况，他说像这种33层的楼，必须盖到五分之一以后才能发预售许可证，这个说法哪个对？”
王磊：“我们是严格按照国家规定的。建设部发的达到投资的25%以上就可以办理预售许可证。”
据记者了解关于达到投资的25%以上就可以办理预售许可证，依据的是1994年的《城市商品房预售管理办法》，而按照2013年《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》第五条规定，对预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，可以不核发预售许可证书。显然，沣西新城规划建设环保局以总投资达到25%为理由给“林凯城”发放房屋预售证是不符合国家政策要求的。那么，沣西新城有没有发放预售证的资格？
我国《城市房地产管理办法》第4章第四十四条第四款规定：房地产企业向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。沣西新城规划建设环保局是否有权利发放预售证，咸阳市住建局负责人明确表示，他们没有这个权利。
咸阳市住建局副局长周耀祥：“国家文件规定，一个地区只有一个办证部门，他们都想把这个(权力)要过去。我们给省上市上反映过这个问题，要尽快解决这个问题。不然就把咸阳这个市场弄乱了。”
记者：“政府红头文件没有出，沣西没有资格发预售证？”
局长：“应该是这样说的。”
这位负责人表示，在房地产管理过程中，如果房地产企业在沣西新城办理了预售证，购房者是无法在咸阳住建局办理产权证的，最终会造成不少矛盾。
咸阳市住建局交易处杨处长：“还有的企业在那边办了(预售证)，还要在咱这边办，给企业加重了负担。”
咸阳市住建局副局长周耀祥：“你刚才讲的林凯城的预售，挖了个坑，他说他投资25%,这就是他们不懂行业，给我们不会给他批的。”
在省住建厅，记者也得到了证实，沣西新城无权办理预售证。
陕西省住建厅市场处杨处长：“西咸新区不是一个城市管理部门，结论是不行，你不是一级政府。”
开发商为了规避监管，真可谓撒费苦心，这边办不了预售证，我就绕过你找那边办。如果说开发商只是为了追求利益，那么，沣西新城规划建设环保局明显违反国家政策，为房地产商大开绿灯又是为了什么？据了解，投资者买了这种房子，最终房产证也办不下来。目前我省正在整顿商品房销售中的违规问题，而像沣西新城这样的情况，如果有关部门不及时予以制止，不仅购房者的利益会受到损害，也会扰乱市场的正常秩序。
（责任编辑：袁霓）
