合肥计划对现有行政审批事项再进行全面清理,保留的事项要公开论证、听取下级和企业的意见,减少内容、规范流程。 “各部门凡保留的审批项目,都要出台审批技术导则并公示,让别人抱着材料根据导则编文件,方便便捷。 ”
省委常委、合肥市委书记吴存荣说,党委政府机构设置要实行总额限制,全面清理和规范合署办公机构、挂牌机构、临时机构,部门内部机构综合设置。 “根据国务院最新的文件,今后县级机构22个、市本级34个、省里46个,这样在市级要试点、县市区则要推进大部门制。 ”
【教育医疗】
合肥要引进高端医疗机构
上学、就医,市民生活的两件大事,合肥也在想办法。“城乡教育均等化,接下来要向县城、中心镇发展,让好学校进入。”吴存荣说,省城各大医院人满为患的现象,也说明合肥在保障群众基本医疗上还要加把劲。 “前不久公布的最佳医院,包括北京协和、四川华西、上海瑞金,合肥也要引进优质卫生资源,尤其是高端医疗机构。 ”吴存荣说,这一方面是城市软实力的象征,另一方面也可提升市民的幸福感,“合肥要有一流的医院,不要怕医院做大做强。 ”
【生态环境】
明年有望首开秋季禁烧
一到秋冬开始困扰城市的雾霾,“靠风刮”今后也许越来越指望不上了。吴存荣分享了一个信息:“北极冰盖减少、全球气候上升,导致北半球大气环流变化,冬天刮北风的次数就减少了。 ”
不再指望靠风刮,合肥决意主动作为,“明年淘汰党政机关、事业单位、国有企业、公交公司的黄标车,后年将全社会的黄标车淘汰掉。 ”此外,从明年开始,原先只在五六月实行的秸秆禁烧将改为一年两次,“收割中稻的时候就开始秋季秸秆禁烧,这关系到群众的身心健康,投入再大都要做。 ”
【行政服务】
服务大厅或不再层层设立
既要高效服务群众,又要降低行政成本,这就需要科学划分职能。 “现在市、区、街道乡镇、社区和村这四级很多事情上多头对百姓服务,没有真正的重心下移。 ”
吴存荣举例说,“政府设一个行政服务中心,区、街道、社区各有一个服务大厅,有些项目一天没两人去办,服务人员自然也就没事做。 ”为此,合肥计划重新梳理,“市、区、街道三级不能层层设置同样的机构,否则美其名曰方便老百姓,实则增加成本;天天办的事情交给社区,一个月办理的交给街道,一年办一次的放在市里。 ”
【中介市场】
事业单位“赚外快”的要清理
“前不久合肥市政府清理了事业单位对外投资的情况。 ”对政府与事业单位及企业的关系,吴存荣透露,今后原则上事业单位一律不给对外投资,如果有投资的必须脱钩。 “事业单位办企业,有些最后因为管理不规范、企业做不大,还产生债务。 ”吴存荣说,“事业单位下面还有个腿、有个企业和咨询机构,这就等于大政府放权给二政府,结果后者变得比前者还要厉害。 ”要推行中介机构市场化就必须通过招商引资等方式进行市场培育。
【政府预算】
请社会公众评审监督
未来政府咋花钱,老百姓也能说上话。 2011年合肥开始在全国率先创立“开门办预算”的新模式,引入专家评审机制。张庆军昨天表示,下一步要建立预算项目公开征集制度,建立预算评审专家库,完善专家审核论证机制,引入社会公众参与评审监督。同时合肥还将推进预算专业化审核,建立多部门联审机制,推进部门预决算信息公开和全过程绩效预算管理,加大绩效跟踪问效。
【行政审批】
探索“负面清单”模式
作为全球最大的外资吸引国,我国一直实行的是“正面清单”管理模式,干什么由政府说了算,还要经历繁杂的行政审批流程。而此前上海自贸区推出的“负面清单”管理模式,引发广泛关注。
合肥市市长张庆军昨天透露,近年来,合肥经过多轮改革,行政审批事项大幅度减少,但仍有100多项,精简还有空间。下一步,合肥也将积极实行“负面清单”管理模式,同时对审批流程和事项实行标准化管理。
对于合肥民营经济发展,张庆军表示下一步也将按照国际惯例,用“负面清单”的模式,真正落实“非禁即入”。(刘媛媛、张沛)
