记者从重庆市编办获悉，市政府常务会议审议通过了《关于向两江新区下放市级行政审批等管理事项和权限的决定》，向两江新区下放行政审批等管理事项和权限283项。
推行行政审批制度改革以来，两江新区行政审批效率大大提高，内资企业注册登记总审批时限从70个工作日压缩至2个工作日，建设手续办理效率提高三分之二以上。
可以预见的是，此次下放权限将为两江新区行政审批制度改革注入新的活力，未来，两江新区的职能职责将进一步完整，统筹开发开放能力将大大增强。利用其“先行先试”的优势，新区政府将为市场主体提供更省时、更省力、更省心的政务环境。
283项权限 基本覆盖开发开放所涉领域
两江新区获得审批权限的部门可直接履行市级部门相应行政审批等管理权限，不再上报市级主管部门审批。
两江新区成立以来，重庆市政府多次授予其市级审批管理权限，从“简政放权”到“最大限度放权”，不断落实“新区事情新区办，两江审批不过江”。
此次放权，本着“两江事情两江办”、能放尽放、权力与责任相一致、权力与能力相适应的原则，除涉及中央权限、涉及中央和市级专项资金分配、与两江新区建设关联度不高的权限外，其余审批权限尽可能下放两江新区。
在下放的283项权限中，事关企业投资84项，企业生产经营135项，企业注册登记11项，资质资格认定23项，与两江新区开发建设密切相关的社会管理24项，人事管理等其他6项，基本覆盖了两江新区开发开放涉及的所有重要审批领域。
审批改革 办事效率提高76%
对企业负责人而言，新区获得审批权限只是“听上去不错”，他们更关心的是“办事方不方便”？
“办营业执照会不会需要很长时间？比如可能这个部门会把你往另一个部门推，另一个部门又说你材料不全……”还没说完，新区一贸易公司副总经理杨冈就打断了记者的提问。他说：“你说的那些情况，不存在。我们公司申请注册的时候，当天就拿到了营业执照。”
记者从新区政务中心了解到，两江新区为审批服务开放了“绿色通道”，大大提高了审批效率。新区政务中心按照“企业注册登记”和“建设项目管理”两大类，形成了“一站式”服务体系——办理手续只需要按照“清单”准备好材料，在政务中心就可以完成工商、国税、质监等所有部门的审批，并在当天拿到相关证件；如某一环节出现问题，可先完成其他环节的审批。新区还推出了“保姆式”服务，对招商项目提前介入，为其提供咨询和帮助，并且“上门”审批办理。此外，新区还实施“一表制”，采取取消、合并、调整审批项目等方式，精简优化审批流程。
截至2013年11月30日，新区政务中心共受理办结行政审批事项14781件，平均办理时间比法定时限提速76%。其中，内资企业注册登记审批时限从70个工作日压缩至2个工作日，当天办结率达100%，当场办结率达98.2%；建设手续办理审批效率提高三分之二以上。
这次获得283项审批权限，新区将再造审批流程，把全部审批项目纳入“绿色通道”，实现“常事快办、特事特办、急事急办、难事帮办”。
下一步，新区将进一步精简审批事项、提高审批效率；明确审批服务流程和规范标准；统一规范新区机构管辖范围等。
简政放权 新区事情新区办
两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级开发开放新区，其开发建设是全市工作的重中之重。要达成两江新区建设发展目标，就需要在体制机制上动脑筋，在职能职责上做文章。
今年9月中旬，中共重庆市委四届三次全会明确，按照“新区事情新区办”原则，将对两江新区最大限度放权；12月29日，市政府常务会议审议通过了《关于向两江新区下放市级行政审批等管理事项和权限的决定》，向两江新区下放行政审批等管理事项和权限283项；11月30日，重庆市四届人大常委会第六次会议审议通过了《关于两江新区行政管理有关事项的决定》，赋予两江新区独立的行政主体资格。
对两江新区充分的“简政放权”，将有利于更好地发挥新区统筹协调开发开放的职能，更好地发挥贴近基层、就近管理的优势，促进新区成为重庆经济社会加快发展、科学发展的强大“引擎”。
（责任编辑：石兰）
