“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底——刚刚结束的中央城镇化工作会议，是中央首次专门的城镇化工作会议，会议强调的“两横三纵”城市化战略格局引来了各方的广泛关注，昨日，接受羊城晚报采访的知名专家余甫功认为，随着新型城镇化的进一步升温，中西部城市将加快崛起，而这一过程中珠三角城市群在全国的地位和作用将不会弱化，且将引领更高水平的城镇化。
城镇“抱团发展”将成主要形态
会议提出，要优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。
所谓“两横三纵”，是指以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。
“按照这一战略格局，一张蓝图干到底，包含多方面重要信息。”昨日，知名专家、广东省委党校教授余甫功表示，在这一战略下，我国城镇化布局将体现以城市群为主要形态，推进城镇的“抱团发展”。城市群是城市化的发展趋势，也是城镇化到了一定程度的必然。我国东部沿海地区已经形成了很多城市群，在中西部的郑州、武汉等也已出现。强调城市群的发展，一方面是城市群能“抱团”形成良好的产业结构，成为未来的增长极；另一方面，也是我国在新型城镇化过程中应对资源、环境约束的必然。因为城市群的发展，在基础设施、交通等方面集约性很高，可以提高城市化的效率。
从“城市群”走向“城市带”
我国幅员广大，“两横三纵”能否容纳和推进13亿人的中国完成城市化？对这一公众关注的问题，此前有研究测算，通过特大城市群、大城市群、其他城市化地区的合理发展，“两横三纵”的城市空间未来可以集中10亿左右城市人口，基本可以满足2030年中国人口达到14.6亿高峰值和城市化达到65%时对城市空间需要。余甫功认为，“两横三纵”的格局下，其他地区的城镇化仍会是有发展的，但未来我国大部分人口和经济总量都将向主要城市化地区集中。
“强调‘两横三纵’的布局，还意味着中西部地区的城市会加快崛起。”余甫功认为，在“两横三纵”战略推进下，我国产业从东部沿海向中西部地区的梯度转移将会持续加快。但这并不意味着珠三角这样的东部城市群作用会弱化。未来珠三角等城市群的现代服务业、装备制造业、先进制造业将会不断发展，而且在形态上会从“城市群”进一步向“城市带”发展，这将引领国内更高水平的城镇化。记者 马汉青
（责任编辑：袁霓）
