济南：2020年改革要取得决定性成果

　　22日，中国共产党济南市第十届委员会第五次全体会议闭幕，会上审议通过了《中共济南市委、济南市人民政府关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》。会议公报中强调，到2020年，济南要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，开创省会现代化建设新局面。

　　以问题倒逼改革深入

　　全委会强调，全面深化改革必须把握改革总体要求，坚定改革信心决心，拿出攻坚克难勇气，坚决破除各种体制机制弊端，建立完善推动科学发展的体制机制，努力把党的十八届三中全会描绘的改革蓝图一步步变为现实，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央和省、市委确定的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，开创省会现代化建设新局面。

　　全委会指出，全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程。必须积极稳妥、科学有序推进各项改革，妥善处理全面深化改革的若干重大关系。要做好全面深化改革的配套衔接工作，自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。要紧密结合济南市实际，以问题倒逼改革，积极从体制机制上解决影响发展建设管理服务的突出问题，不断将改革引向深入。

　　加快融入中日韩自贸区

　　去年12月，济南市政府曾下发《关于深化行政审批制度改革的实施方案》，下放市级166项管理权限，取消、调整428项市级审批事项，而此次全委会指出，济南还将继续清理精简行政审批事项，健全完善集中审批服务制度。

　　全委会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要健全多种所有制经济共同发展机制，放宽市场主体准入条件。要健全完善市场监管制度，完善城乡土地要素市场，完善省会金融要素体系，建立促进科技成果转化机制，推进财税体制和价格改革，推动中介服务参与公平竞争。要建立产业规划引导服务机制，探索实行区域综合审批和连片开发机制。要打造济南综合保税区等对外开放高端平台，加快融入中日韩自由贸易区建设发展。

　　严格实行生态保护红线制度

　　全委会指出，建立系统完整的生态文明制度体系事关省会长远可持续发展。要严格实行生态保护红线和用途管制制度，健全生态资源有偿使用和生态修复补偿制度，探索建立区域大气环境容量控制制度，完善水生态文明市创建机制，全面推进环境保护和生态济南建设。

　　建立部门主要负责人公开述职制度

　　全委会强调，让权力在阳光下运行，是全面深化改革的迫切要求。要加快推进“网上政府”建设，拓宽政务公开领域范围，深化完善政府信息依申请公开制度，建立健全重大决策听证制度，规范完善新闻发言人制度，探索建立部门主要负责人公开述职制度。要完善人民代表大会制度和协商民主制度，发展社会主义民主政治，保障人民当家作主。要完善权力运行制约监督体系，健全公务员效能管理机制和新闻媒体监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　推行均等化基础社会保障

　　全委会指出，社会领域改革关系人民群众切身利益。要深化教育资源均衡改革，深化医药卫生体制改革，加大养老服务业发展政策扶持力度，健全促进就业创业体制机制，推行均等化基础社会保障，健全政府购买社会服务机制。要积极推进文化体制机制改革创新，大力发展文化事业和文化产业，增强城市文化软实力。要推进法治济南建设，深入开展普法依法治理。要创新社会治理体制，建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。

　　破解市区国有土地 无证住宅难题

　　全委会强调，统筹城乡建设发展是与经济社会发展、人民生活水平提高息息相关的重要改革内容。要健全城乡发展一体化体制，积极稳妥推进新型城镇化发展。要充分发挥物联网在城市管理中的重要作用，加快市政公用事业市场化改革，以创新举措破解城中村改造、市区国有土地无证住宅、防控违法违章建设等城市建设管理难点问题。

　　持之以恒 纠“四风”

　　全委会强调，全面深化改革是对党的执政能力和领导水平的一个新的考验。要善始善终抓好第一批党的群众路线教育实践活动，认真落实各项整改措施，持之以恒纠正“四风”问题，确保整改成效让大多数群众满意，确保形成的制度长期管用。扎实搞好第二批教育实践活动，真正解决问题，决不能走过场。要大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步提高党的建设科学化水平。要加强对改革的组织领导，确保各项改革措施落到实处。(记者 刘雅菲)