记者22日获悉,河南省政府近日下发了“关于深化农电体制改革的指导意见”,提出了具体的目标计划:2013年实现郑州、洛阳、许昌、鹤壁等4个省辖市所辖22个县(市)和安阳县、新乡县共计24个代管县级供电企业上划由省电力公司直接管理,在总结经验的基础上,2015年底全面实现全省所有107个代管县级供电企业上划由省电力公司直接管理。
代管体制暴露出弊端
据介绍,农村电网是农村重要的基础设施,关系农民生活、农业生产和农村繁荣。1998年我省实施的县级供电企业代管体制改革,对加快农村电网改造、降低农村电价和农民电费负担,促进农民持续增收、粮食连续稳定增产和县域经济平稳较快发展发挥了积极作用。但随着农村经济快速发展和农民生活水平大幅提高,特别是社会主义新农村建设快速推进、家电下乡等惠农政策的实施以及县域产业集聚区蓬勃发展,代管体制逐步暴露出资产产权不清、投融资渠道不畅、管理体制不顺、农村电网建设速度与用电需求增长不相适应等问题,迫切需要深化改革、促进发展。
“无偿划转、子公司运作”
省政府在此次改革中提出,将保持全省农村电网安全稳定供电和职工队伍基本稳定,坚持“政府主导、企业实施、部门联动、政策配套、积极稳妥、分步推进”的原则,在一定时期内保持县级供电企业独立法人地位不变、电力趸售关系不变、纳税渠道不变、职工社保关系不变,通过“无偿划转、子公司运作”方式,推进代管县级供电企业上划由省电力公司直接管理。
根据安排,县级供电企业地方国有产权无偿划转实施步骤将分为签订框架协议、清产核资、债务处置等多个步骤。其中,无偿划转对象为县级供电企业地方国有产权。划转范围为县级供电企业电网主业(包括与主业相关)资产及其对应的负债。与县级供电企业电网主业无关的资产,将不纳入无偿划转范围。县级供电企业投资或受政府委托经营的地方小火(热、水)电业务,将按照国家厂网分开政策,由当地政府接收。
值得关注的是,此次改革中,我省将积极推进城乡用电同网同价工作,提出将在农村电网改造和农电管理体制改革的基础上,适时出台政策,力争实现“十二五”末(2015年)城乡用电全面同网同价目标。
（责任编辑：彭博）
