外出戴口罩成很多市民的无奈之举 摄影 木易
尽管上海在加强污染防治和生态环境建设等方面做了大量工作，但当前环境保护的形势依然十分严峻。市人大城建环保委在关于本市2013年环境保护工作情况监督调研报告中指出，上海大气、水等环境质量不容乐观，环保工作仍存在六大问题。据了解，今年2月以来，参加本市2013年环境保护工作情况监督调研的市人大代表达210人次。
1.雾霾不断PM2.5治理要加大
今年上海PM2.5年均浓度超过国家标准近70%，12月上旬出现的严重雾霾天气PM2.5小时浓度一度超过600微克/立方米。
虽然本市出台的清洁空气行动计划已明确阶段目标、具体举措和责任单位，但不少市民和代表反映目前PM2.5污染防治还是碎片化、应急式，政府各部门抓措施落实、抓工作推进的力度还不够。在行动计划出台后效果不尽如人意，如机动车冒黑烟，施工、渣土运输、堆场、搅拌站、环卫作业的扬尘、秸秆燃烧等仍屡有发生。
如何提高预判预警能力及时启动应急预案，进一步加强应急措施落实？公众对此意见比较集中和一致。
2.开放式水源地水质风险严峻
目前上海30%的饮用水来自黄浦江上游，在没有采取根本性的工程措施前，这种开放式、多功能的水源地仍存在潜在的环境风险。该水域集聚了56家码头和155艘浮吊船，流动风险源数量众多，日均船舶流量4000艘次，其中危险品船舶日均流量近40艘次。
虽然政府有关部门采取各种措施加强了这些风险源的日常监管，但交通流量高，内河船舶状况较差，且以夫妻个体经营居多，生产事故引发的溢油等次生环境污染事件时有发生。
受上游来水以及本地污染的叠加，黄浦江上游若干取水口氨氮等指标超标加剧，不能满足《地表水环境质量标准》III类水的要求。
3.河道水环境质量不容乐观
据今年8月市水务局、市统计局发布的上海第一次水利普查暨第二次水资源普查公报显示：普查监测2545条（个）河湖的3446个断面水质，全年优于III类的占3.4%，Ⅳ类的占23.7%，Ⅴ类和劣Ⅴ类的分别占20%和52.9%。
普查监测309条（个）河湖的583个断面的底质，重金属因子未污染的断面占26.6%，轻度污染的占46.8%，中度污染的占19%，重度污染和严重污染的分别占2.6%和5%。河道治理从消除黑臭到水质的根本改善仍任重道远。
（责任编辑：石兰）
