蔡河流到这里后没了去路 侯为胜 摄
一道土坝将蔡河截断 侯伟胜 摄
已经完工的豪华别墅 侯伟胜 摄
中新网商丘12月26日电 (记者 侯伟胜)为节约用地，国家从2003年起已经多次下发“禁墅令”。然而，河南省商丘市一开发商不仅在河道旁以“三层建筑”的名义、“打擦边球”建造了豪华别墅，还嫌“气味不好”填平了一条当地主要的泄洪河。
尽管地方政府已经要求开发商作出整改、恢复河流原貌，但这条被填平的泄洪河至今都没有真正打通。面对采访，当地水务部门相关负责人却说不知情。
据商丘市睢阳区五营村的群众反映：这个别墅群是“上海城市花园”的三期工程，名叫“上海公馆”，开发商是商丘市瑞华置业有限公司。在别墅群的旁边，有一条河叫蔡河，是商丘市一条主要的泄洪河。由于嫌河水的气味不好，开发商不知道啥时候把河道填平了，下面只留了两根1米多粗的水泥管子。去年雨季，水流不畅，别墅区西边的河道与附近地势较低的公园、村子里全是一片汪洋，洪水带着臭烘烘的生活垃圾飘的到处都是。今年年初，政府要求开发商做出整改，恢复蔡河原貌。但开发商在整改的时候，却部分偏离了原河道，并且没有和外面的蔡河接通；为了防止臭水通过地下管道进入别墅区，开发商还擅自在上游筑了一道土坝，把河道彻底给堵死了。群众担心，这样下去，碰到雨雪天气，村子还得受淹。
接到群众投诉后，记者近日来到商丘市进行了实地采访。
“上海公馆”位于商丘市神火大道南段、宋城路北侧，紧挨着蔡河。作为商丘市的一条主要的泄洪河，蔡河在这里绕了一个弯，将别墅区从“上海城市花园”里分割出来，自成一统。
记者在现场看到，这是一处拥有20多户欧式风格别墅的别墅群，南边两排分别是联排、双拼形式，是所谓的类别墅；最北边是三栋三层高的独栋建筑，独门、独院、独户的格局，即传统意义上的别墅。国家推行禁墅令后，这种独栋别墅基本已经绝迹，很难看到了。
在三栋独栋别墅的北边，就是新开挖的蔡河。不过，这条河却是一条断头河，尽头处靠近围墙边是一片荒草地，并没有真正与围墙外的蔡河接通。而墙外的河道则被一条长长的土坝拦腰截断，河床里的水位已经很高了。“这条土坝是开发商筑的，目的不让河道里的臭水通过地下管道进入小区。”一个从附近路过的群众说，“由于河道被堵，去年夏天这一带的积水齐膝深，附近的庄稼、公园、村庄都被淹了。”
在别墅群东边不远处的一家酒店里，记者见到了“上海公馆”的两个售楼人员。售楼人员介绍说，这些别墅是论套卖的，联排别墅带地下室有405个平方，430万一套；双拼别墅480个平方，600万元一套；独栋别墅的面积是799平方，1500万元一套。售楼人员还告诉记者，这些别墅卖的只剩下三四套了，要买得赶快。
国家三令五申、推行“禁墅令”已经多年，为何商丘市却“令不行，禁不止”？
当天下午，记者来到商丘市国土局睢阳区国土分局了解情况。分局局长孟志峰告诉记者，国土局是按“商住用地”供的地，具体建成啥样，国土局就管不了了，记者应该去找规划局。
在商丘市规划局睢阳规划分局，一位姓刘的副局长告诉记者，建筑规划的审批、办证，包括规划监察执法，都是市局负责的，分局不了解情况。记者从商丘市规划局得到的说法是，“上海城市花园”2009年5月办理的建筑规划许可证中，包括7栋三层建筑，但“那不是别墅”。而国土资源部对别墅的定义是指独门独户独院，两至三层楼形式；占地面积又相当大，容积率又非常低的建筑。依照这种定义，“上海公馆”的三栋独栋建筑显然就是别墅。
《中华人民共和国河道管理条例》规定：在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、堵水道路；在堤防和护堤地，禁止建房等。“上海公馆”项目填平河道，后又被指变更河道，当地水利部门是否知情？又是如何处罚的？
采访中，记者来到睢阳区水务局了解情况。该局水保办负责人孙宁告诉记者，“上海公馆”阻塞河道的事他没有听说过，也不了解情况，这一块归商丘市城区内河水系综合治理指挥部(下称指挥部)管。而指挥部办公室的蔡主任告诉记者，指挥部是2011年由几个部门抽调人员成立的临时性机构，今年年初才真正开始运转，任务是对商丘市城区的现有河道进行治理。“上海公馆”封闭蔡河河道，指挥部今年已经对其下发了限期整改通知书。但以前的河道是什么样子的？“上海公馆”是否变更了河道？指挥部并不清楚。同时，指挥部没有执法权，河道治理的执法权还在水利(务)局。
采访中，记者还见到了开发商瑞华置业的一位姓张的副总经理。他告诉记者，蔡河不仅仅是一条泄洪河，排放的还有城市生活污水，到了夏天，气味非常难闻。公司封闭河道，在下面铺设暗管也是无奈之举。接到限期整改通知后，公司已经进行了整改。为什么“上海公馆”的建筑规划许可证批的是三层建筑，建的却是别墅？张副总经理称，这确实是打了擦边球。
晚些时候，记者接到睢阳区水务局孙宁的电话。孙宁说，他会认真调查“上海公馆”填平泄洪河、并涉嫌变更河道一事，并将结果反馈给记者，不过目前记者并没有接到反馈信息。
（责任编辑：袁霓）
