有分析指出,引发民间资本积极进入并快速启动养老产业的重要前提,是深圳市今年出台的养老新政对市场准入和土地配置两大难题的破解。
继7月份深圳市推出养老新政打破养老用地政策障碍后,12月23日,深圳市人大常委会发布消息称,近期将制定具体养老用地政策,推出1至2块养老用地。
“未来几年深圳还将至少新增70块土地用于养老设施建设,同时鼓励外界利用存量房土地改造的机会增加养老设施建设。”深圳市民政局福利处工作人员马少和透露,深圳正提早布局养老产业,计划打造养老基地。
根据初步设想,深圳市力争将街道敬老院打造成管理服务专业化、服务对象社会化的供养型专业养老机构,目前正大力推进公办养老设施建设,申报国家养老服务业综合改革试点城市,进一步放宽民办养老机构准入门槛,规范养老服务机构,实施退出机制。
打破养老用地政策障碍
“目前深圳有意引进我国香港、台湾地区以及澳大利亚等国家的先进养老产业模式。”深圳市投资推广署一位招商专员告诉中国房地产报记者说。
根据深圳市规划与国土委员会(以下简称“深圳市规土委”)公布的《深圳市养老设施专项规划(2011-2020)》(以下简称规划),深圳市将按照2020年60岁以上常住老年人口规模配置各类养老服务设施。
规划中提到,养老设施涉及新增建设用地的,深圳市规土委优先将该需求纳入深圳市近期建设与土地利用规划年度实施计划,并享受养老设施用地优惠地价政策——根据深圳市规土委近期上报深圳市政府的宗地地价测算规则,经营性养老设施用地的地价将按照办公用地基准地价标准的30%进行测算。
与此同时,深圳市规土委还将采取不设竞买资格条件的招拍挂公开出让方式(“裸拍”)为社会资本进入民生项目提供公开、公正、公平以及高效的运作方式,推动社会养老服务业的发展。
据了解,这项工作近期已取得实质性进展,深圳市规土委已正式表示将利用新增、存量用地建设养老设施,优先将养老设施用地需求纳入全市近期建设与土地利用规划年度实施计划,并将制定具体养老用地政策,近期将尽快推出1至2块养老用地。对社会投资养老设施的,深圳市规土委在供应方式上将采取协议出让免地价、产权归政府的方式供地,一举打破以往养老用地的政策障碍。
此外,深圳市公办养老设施建设目前也在大力推进中,据介绍,深圳市养老护理院和深圳市社会福利中心(新址)两个项目目前已通过深圳市政府立项,共投资3.8亿元,届时将新增养老床位1100张,目前已完成征地拆迁、设计招标等前期工作,预计将于今年年底开工建设。
民间资本积极涌入养老地产
“中国即将进入老龄化社会已是不争的事实,养老地产是未来的新商机,目前行业内很多房企都在研究养老地产,一旦有机会,短时间内就会迅速铺开。”招商地产(000024,股吧)内部一高管告诉中国房地产报记者。
深圳市养老用地政策的突破,让民间资本投资养老地产的热情进一步高涨。目前已有包括深圳康馨养老事业投资发展有限公司、中国人寿(601628,股吧)保险(放心保)深圳分公司、万科等在内的近10家企业拟投资建设养老机构或养老公寓。目前已有3个养老公寓项目预计于明年上半年动工兴建,预计总投资为11.5亿元。
深圳市民政部门对外公布的数据显示,截至今年11月,从事居家养老服务的社会组织已近500家,比去年同期增长13%。根据规划,针对可以生活自理的老年人,深圳市将在全市范围内为所有达到1万～2万人的社区各配置一处社区养老设施。
这一政策利好,吸引了众多民间机构主动参与到深圳市社区养老服务设施的建设中来。位于深圳市龙岗南联社区的深圳市首家花园式老年酒店式公寓——深圳南联颐养中心就是一个典型的例子,该中心将于今年春节后正式营业。
投资者以15年长期租用的方式租下了这栋属于深纺集团的物业,此后将逐步改造、增加老年设施和酒店服务设施,并与养老服务业展开合作,为整栋公寓内的老人提供长居、短住、日常照料、养生、康复、保健、娱乐休闲等多种服务,最终将其打造成一家提供酒店式服务的综合性养老机构。
有分析指出,引发民间资本积极进入并快速启动养老产业的重要前提,是深圳市今年出台的养老新政对市场准入和土地配置两大难题的破解。
“在养老产业的服务主体方面,深圳市将鼓励社会力量进入,比如通过企业提供营利的中高档养老服务,通过社会组织提供非营利性质的养老服务。”马少和告诉记者。
“在土地配置上,非营利机构甚至可以按照公办的模式运作,无偿配置土地,而企业中带营利性的机构则需按照招投标方式待征得土地后方可开发养老服务产业。”深圳市民政局副局长侯伊莎如是表示。
