十八届三中全会明确提出要全面深化改革,使市场在资源配置中起决定性作用,并对完善金融市场体系做了系统性阐述。这一思路在深圳第一时间得以贯彻落实。记者从深圳市金融办获悉,《深圳市人民政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见》昨日已经市政府常务会议原则通过,即将以市政府2014年1号文件形式正式颁布实施。该意见立足市场化配置金融资源的改革主线和国家金融改革的政策导向,通过制度设计和统筹谋划,以突破性改革举措强化深圳金融创新中心优势,形成了未来一个时期深圳金融改革创新工作的指导性文件。
据悉,我市将成立市政府主要领导挂帅的金融改革创新工作领导小组,建立健全跨行业、跨部门的联动工作机制,加强对金融业改革创新的组织领导和督办落实。
记者从市金融办获悉,《若干意见》以市场化配置金融资源为提领和主线,分5个部分、28条,明确深化改革创新的指导思想、总体目标、重点领域和具体举措。
深圳金融发展的总体目标,即立足国际视野,践行国家战略,持续丰富金融创新中心功能和内涵,全力打造“金融市场化改革的引领区、跨境金融业务的先行区、创新金融业态的集聚区和产融紧密结合的示范区”。
深圳金融业深化改革创新的具体举措
在完善金融资产市场化定价基础的改革创新方面,意见提出推动建立市场化的准入制度,争取进一步放宽境内外金融机构准入的有关限制。鼓励引导更多民间资本进入金融服务领域,鼓励参与金融机构改革,支持通过多种方式设立各类金融机构及涉足新型金融业态。积极争取上级监管部门支持,拓展外汇市场广度和深度,率先承担汇率利率市场化改革任务。全面推进多层次资本市场体系建设,配合主管部门推动股票发行注册制改革,建立健全市场化的融资、转板、并购重组等制度。加快组建各类新型要素交易平台,大力推动金融产品和工具创新,积极探索信贷产品及特定种类的资产证券化,提高金融资源市场化配置效率。
在有序提高金融市场开放程度、促进跨境资本自由流动的改革创新方面,意见提出全方位深化深港两地在金融市场、机构、人才等领域的对接合作,推动金融产品的互认买卖和资本市场的互联互通,争取率先构建既适应国内特色、又符合国际惯例的金融运行规则和制度体系。积极争取创造条件,加快推动人民币跨境双向贷款、跨国公司人民币资金池、跨境人民币再保险等业务创新,拓宽人民币跨境流通循环渠道。支持在前海建立本外币在岸、离岸账户探索实施分账核算管理,开展离岸金融业务创新。争取推动和深化外商投资企业资本金意愿结汇试点、个人境外直接投资试点等,推动外汇管理体制和企业现行外债管理模式创新,促进贸易投资便利化。落实好国务院批复前海开发开放的系列政策,加快先行先试,加大开放合作力度,建设前海金融特色功能区。
在拓宽产融结合路径、推动实体经济与金融服务有效对接的改革创新方面,意见提出加快完善科技金融服务体系,促进互联网金融规范发展。引导更多金融资源向战略性新兴产业、现代服务业等重点产业及保障性住房、养老、医疗文卫等社会民生领域倾斜,推进产融更紧密结合。鼓励设立社区银行和社区金融服务网点,开展与小微企业和社区居民需求相匹配的投融资产品创新,完善社区金融服务体系。扶持发展融资租赁产业,支持以服务实体经济为重点的融资模式创新。鼓励发展股权投资产业,深化外资股权投资创新试点,打造多元产品的“大资产管理”格局。推动金融服务外包和商业保理业务创新发展,大力发展绿色信贷、绿色保险,完善碳排放交易等绿色资本市场,构建绿色金融服务体系。
在建立健全金融监管创新和协同工作机制、营造一流金融发展环境的保障措施方面,意见提出将探索靠前监管、金融混业监管的可行路径,推动监管创新。启动实施国际金融人才战略,推动建立市区联动的金融人才支持体系,建立金融智库和干部挂职交流常态机制。从强化产业政策激励作用、加强市区联动、探索地方金融控股平台、保障金融产业用地需求等方面,强化政策支撑。鼓励社会资本发起设立新型征信机构,培育发展信用服务市场、信用评级市场,完善社会信用体系。严厉打击金融违法行为,加强金融风险防范处置,努力构建金融安全区。
《若干意见》明确了金融业改革创新的若干重点领域
1、充分借助深圳毗邻香港国际金融中心的区位优势,进一步加强深港金融合作,拓宽深港跨境资本双向流通循环渠道,推进跨境资产交易,大力发展跨境金融。
2、充分发挥深圳民营经济发达、民间资本充裕的特色,不断拓宽民间资金进入金融领域的通道,大力发展民营金融。
3、充分依托深圳高新技术产业发达、自主创新能力突出、互联网资源集聚的良好条件,大力发展创新金融。
4、充分结合深圳战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业等实体经济基础和未来发展规划,围绕重点产业及关键领域强化金融服务功能,大力发展产业金融。
5、充分发挥深圳金融组织体系健全、金融基础设施完备、金融服务网络发达的优势,更好满足广大人民群众对便捷、高效、个性化金融服务需求,大力发展民生金融。
