近日，北京市交通委出台的《关于小客车合乘出行的意见》（以下简称《意见》）提出，市民签协议拼车将不会被认定为非法营运的“黑车”，同时可以合理分摊费用。此举让一直存在争议的“顺风车”收费有了合法身份。《意见》一出，引发多方热议，南京是否也会借鉴，让“拼车”收费合法化。
北京政策 “拼车”可分担费用，但禁止临时随意合乘
以前，只要是收费的拼车，哪怕支付的是汽油费，都属于非法营运。而此次北京市交通委出台的《意见》则给了“合乘”一个合法身份。《意见》明确，小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用，“合乘”可分为公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式，可以分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。其中互助型合乘各方当事人可以合理分摊里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。
《意见》特别提到，禁止临时随意合乘摊算相关费用，禁止合乘当事人发布虚假信息，禁止合乘当事人签订虚假阴阳合同；对存在上述行为、以合乘名义开展非法营运的，有关部门还是会进行依法查处。
管理部门 “拼车”收费合法化，我市暂无说法
昨天，记者就北京出台的《意见》，采访了我市交通管理部门，但没得到任何说法。不过，有业内人士表示，“拼车”收费的合法化，不仅在我市，在全国都是一个比较敏感的话题。“拼车”确实能给市民带来一定的方便，但是管理部门也有自己的担心。一来，“拼车”和“黑车”很难鉴定，一旦收费合法化，就容易让“黑车”浑水摸鱼，破坏城市出租车行业的正常秩序，损害出租车司机的利益。二来，就算对方不收钱，万一路上出现突发状况，赔偿责任也不好界定，要是发生交通事故，保险公司也可能会拒赔，给市民带来许多麻烦。因此，对“拼车”收费的合法化，管理部门均持谨慎态度。
市民反响 有叫好的，也有担忧的
“‘拼车’收费合法化，是件好事情，如今打车这么难，有‘顺风车’，省钱又省事。”在采访中，不少市民对北京出台的《意见》表示了赞同。
“拼车上下班确实比较低碳，现在道路那么拥堵，如果大家都可以顺路拼车的话，那该少多少车，减少多少污染。”家住金地自在城的顾先生说，他每天送老婆到新街口上班的同时都载了一位同去新街口上班的邻居，“每年可以为南京的蓝天做很大的贡献啊！”
但也有对“拼车”后的安全、产生纠纷如何处理，有所担忧。市民嵇先生一次偶然的机会，在网上发布了一条拼车回乡的信息，第二天就有3位同乡联系，嵇先生选择了一对较为顺路的夫妻达成口头协议，但是麻烦也接踵而至。这对夫妇上车后不仅对原本谈好的拼车价格讨价还价，更是违背此前约定，称天黑了没有回乡镇的车，要求嵇先生无偿将其送至家中。嵇先生最终还是妥协了，但是他称，以后不会干这样的事情了。
专家建议 政府不应回避 应完善相关法律
“拼车”其实并不是一个新鲜的话题，搜索“南京 拼车”就会出现许多拼车网站。
“拦E车”是我市一家专业拼车网，网站上挂着数百条拼车信息，这些拼车大多是从江宁、江北、栖霞往返市区的线路，一般路程都在10公里以上，拼车时间在工作日早晚高峰居多。据介绍，从去年8月底网站开通以来，该网站已有2000多名注册会员，拼车成交订单有600多笔。
中国城市交通规划学术委员会副主任委员杨涛教授说，上世纪六七十年代，欧美先进国家就陆续出台相关政策和技术措施，允许并倡导鼓励“拼车”。“对于‘拼车’过程中可能出现的利益纠纷和交通事故责任界定与分担等争议，政府不应采取回避、禁止或自我免责等行为，而应当通过广泛调研、征集吸纳民意基础上，完善相关法律法规。”杨涛说。
新闻链接 看看国外“拼车”现状
日本有些公寓提供“共有车”，使用日本的“拼车”服务需要提前注册成为会员。通过领取的ID卡开车。与一般的汽车租赁不同，“拼车”服务可以24小时使用，费用根据使用量产生。
韩国不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”，坐几个人可以由司机来决定，只要乘客去往同一方向，司机可以向每个客人收取独自乘车应收取的费用。
德国最通常的拼车方法有两种：一是通过网络找司机，与其平分汽油费；二是通过专门的拼车公司。德国各大城市、大学乃至大型超市还设立有“拼车中心”、“拼车俱乐部”等，为有搭车要求的供求双方提供中介服务。各个城市还设有拼车专用停车点，方便上下车；有的城市还设有拼车专用道路。
法国许多企业出台了鼓励措施，如向“拼车”职工发放节省占地费，以奖励他们节省停车空间；还有一些企业在内部网站上开辟 “拼车”网页，为职工提供便利。（葛妍）
（责任编辑：石兰）
