如果说有一种灾后重建精神，那么，极大地提升灾区群众的生产生活方式，给灾区群众带来新观念、新希望同样是其组成部分。
如今的结古，旧城的痕迹早已从人们的视线中消失，跃入眼帘的是一座崭新繁华、充满朝气的现代化高原新城。作为当下中国最年轻的城市，玉树发展开始进入提升振兴阶段。
在灾后重建项目建设全面收尾的一年，经国家民政部批复，玉树藏族自治州玉树县撤县设市。
那么，如何立足实际，明确方向，找准路径，突破城市管理的制约瓶颈，在升级转型中让新玉树顺畅地运营起来？这是新城玉树面对的新使命。
“城市建设发生翻天覆地的变化，这对我们的管理来说是一个全新的课题。必须下大力做精做靓，为各族群众打造一个宜居环境，为城市发展创造更多机遇。”玉树人这样说。
奋力进位争先，新玉树正朝着一座美丽城市“蝶变”。
未雨绸缪，设定管理新坐标
恢复重建绝不是简单的复制，而是要实现新的发展和提升。
“目前,玉树正处在城市规范化管理和城市品牌塑造提升的关键阶段。要建成高原生态商贸、旅游城市，三江源地区的中心城市和藏区城乡统筹的先行地区，必须在充分借鉴先进城市经验的同时，走出一条自己的路。”住房城乡建设部援青干部，玉树市委常委、副市长张标表示。
张标说，从新玉树重建起步的那一刻，如何实现城市管理理念的创新与转变，就已经作为重建的一部分被纳入省、州、县各级决策者的议事日程中。“重建，不仅是硬件设施的大跨越，更要有软件的大跨越。”
一系列城市管理运营的新理念开始成形。
——将“综合管理”的观念运用于城市管理之中，形成城市管理齐抓共管、协同配合、全民参与的综合管理模式。
——整合管理资源，对管理区域、管理对象实现空间上的全方位无缝隙覆盖，实现城市管理立体化。
——由粗放式管理向精细化管理转型，真正实现科学管理、精细化管理。
——在城市管理日常工作中，要坚持以人为本，统筹兼顾，把完善城市管理保障机制和维护广大人民群众的根本利益结合起来，建立城市管理长效机制。
“随着重建进程的加快，城市管理落后于城市建设的问题暴露无遗,特别是城市管理中长效管理机制和模式尚未建立健全，这些问题两年前就已引起高度重视。”
着眼于提高市民城市意识，完善城市基本功能，转变管理职能，当时的玉树县就着手建立健全城市管理长效机制，促进城市规划、建设和管理走上法制化轨道。
2012年11月，玉树县先后完成了《城市市容和环境卫生管理办法》、《城市管理办法》《违法建设处理办法》《城市供水管理办法》等16个管理办法的起草，事关城市管理的方方面面。同时制定了市政各企业运行管理制度。而《玉树县(市)城市管理暂行办法》也在今年7月获得审批实施。
与此同时，玉树进一步理顺城市管理体制，科学界定和划分市、街道、社区的管理范围、职责和权限，理顺城市管理各部门之间的关系，建立健全城市管理相关机构的准备工作也在紧锣密鼓地进行。
曾经在玉树重建中发挥重要作用的建委会，又在积极谋划并着手第四次转型--向现代城市街道社区新型管理模式转变。这也意味着，玉树未来将以街道为平台，整合各类城市管理资源，加快形成"范围清晰、标准明确、责任落实、监管到位"的城市管理新模式。
"建设亮丽、清洁的新玉树离不开广大市民的积极参与。玉树市的各族群众要树立主人翁意识，珍爱玉树，珍爱重建成果,做合格的新玉树人。各级干部也要认真学习城乡规划建设和管理、社会管理等方面的知识，增强做城市工作的本领，努力做新玉树合格的领导者。"
打磨锻造，加紧市政管理队伍培养
2011年11月的一天，24岁的藏族小伙儿尕桑文德抵达北京，开始参加市政管理方面的系统培训。与他一同前来的还有37名来自玉树的市政管理干部。
灾后重建，北京市承担了结古镇的市政基础设施建设。3年重建，与市民生活息息相关的一系列市政基础设施陆续建成，新玉树的城市功能不断得到完善。
以前没有这么多市政设施，也没有专门的市政管理部门，更缺乏对口的管理人员。市政管理到底要管什么、怎么管？玉树新城运行需要什么新知识和新技能？对玉树人来说，这还是一片空白。
要让这座高原新城正常运转起来，需要培养更多市政管理人才。
关键时刻，北京再次向玉树伸出援手。
"开始的时候，我对市政管理毫无头绪，到底如何管理城市心里一点儿也没底儿。"藏族女孩依西措直言不讳。其实，这也是许多学员心态的真实写照。经过学习培训后，大家才知道，供水、排水、供热、垃圾、污水处理等"地上地下"的东西，需要管理的还真不少。
2012年底，玉树县市政管理中心新招录了45名工作人员。他们是玉树县政府从全省1400多名应聘者中，通过考试录用的优秀人才。这批人员又一次踏上前往北京的培训之路。
在北京援青干部的积极协调下，北京市政养护集团、自来水集团、排水集团和环卫集团还专门选派专家，专程赴玉树开展实地指导培训。北京和玉树建立起稳固的"智力支援关系"。
培训工作分多个层次紧张进行着。为适应新的城市基础设施对物业管理提出的新要求，由省商务厅牵头，在省妇联女子职业技术学校举办了两期物业管理服务培训班，对玉树州100余名物业管理服务人员也进行了技能培训。
玉树始终把市政管理队伍建设放在突出的位置来抓，努力锻造一支业务精湛、爱岗敬业、团结协作的市政管理团队。
高效管理，努力提升城市品位
走进一座城市，认识一座城市，都从城市交通开始，道路顺畅与否直接关乎城市形象。
结古镇城区街头，一群康巴姑娘组成的女子交警中队是一道亮丽的风景。
她们充分发挥职能作用，重点加强对主干线路道路通行秩序的动态管控，加强重点道路、事故多发地段的管理，及时发现、处置道路拥堵和突发交通事故险情。
女子交警中队的成员们柔性执法、温情服务，给城市带来一股清新之风，让结古镇道路安全设施建设、道路通行秩序管理每天都在发生着新的变化。
"城市建设，三分建、七分管。从细节深处提升城市管理，才能让我们梦想中的城市更精致。"张标认为。
以开展环境综合整治活动为抓手，玉树力求把城市管理工作做深做细做扎实。由交通、公安、工商等多部门组成的城市管理联合执法大队，开展了环境卫生整治、私搭乱建整治等市容市貌整治专项行动；大力度开展了道路和人行道机动车乱停乱放、违章掉头转弯、闯红灯行驶、酒后驾驶、无证驾驶、非法营运等交通整治。城市管理中的一些难点热点问题正逐步得到解决。
管好一座城市，突击只能保持一时"光鲜"，长效必须依靠制度。
玉树紧紧抓住服务优先、科学管理、和谐执法"三个"关键，将城管执法、公安、交警、规划、交通、工商、环保等部门的职能统一起来，逐步形成多部门联动共管的新格局。
由此，管理时空从白天向晚上、地面向空间延伸，管理范围从中心区、主街道向城乡结合部、居民区拓展，管理标准也由治脏、治乱、治差向净化、美化、亮化提高。市容环卫工作效果明显，园林绿化和城市照明管理逐步加强，联合执法工作逐步走向正轨。
灾后重建使玉树配套公共设施档次得到极大提升，学校、医院、文化、体育等一批事关人民群众生活的民生项目竣工投入使用，使重建惠及每一位百姓。如何加强建成项目的运营管理，同样成为摆在玉树人面前的新课题。
还在这些项目建设中间，相关部门就开始了前瞻性研究，出台了富有针对性、操作性的指导意见和政策措施，同步推进了机构设置、人员配备等相关前期基础工作，积极探索建立科学、高效的现代管理模式，努力把建成项目管理好、运营好，使其发挥出最大效益。
"和成熟的城市管理相比，我们的管理工作还仅仅是刚刚起步，未来要走的路还很长。"玉树人对此有着清醒的认识。
"面对城市管理工作的复杂与繁琐，必须进一步创新城市管理方法，完善城市管理体制机制，不断破解城市管理中出现的一个个难题。"对于怎样把管理和经营城市这篇文章做好，他们同样心中有数。
新玉树，正在上演城市建设与管理跨越赶超的传奇。(作者：建 华)
