学员在街头协助交警“执勤”
“太冷了，在这儿站着的确有点不情愿，但为了能拿到驾照早点开上车，还是值得的。”1月9日早上，在鹤壁市兴鹤大街与黄河路交叉口，驾校学员王小姐这样说。
2012年11月起，鹤壁交管部门规定：在驾考科目三考试前，学员必须到市内人流量密集的十字路口当一天交通志愿者，希望通过“换位实践”，加强学员安全意识。此举施行一年多来，引出不少议论，市民有褒有贬。
学员|上街执勤一天，才能预约驾考
2012年11月，鹤壁市交管部门针对驾考学员推出新规，学员在参加科目三考试前必须上路“执勤”一天（8小时）。学员执勤，其实就是站在非机动车道旁，劝阻那些企图闯红灯的非机动车和行人，帮助路面交警维持交通秩序。
趁着学员小王执勤的间隙，记者上前询问她执勤的感受。小王说：“说实话，这么冷的天，真不想来，但这是强制规定，也没办法。”小王说，她正在读大学，趁着放假回来考驾照，马上要考科目三，所以驾校就带大家来“执勤”。
小王刚来的时候，还有点不适应，虽然穿着“交通志愿者”背心、拿着小红旗，但还是有些胆怯，特别是有人闯红灯时，想制止却喊不出口，感觉很尴尬。不过，站了一阵后，她说：“感觉交警挺不容易的，不管严寒酷暑，都得在路上……”
小王还告诉记者，教练说在这里要待够一天，路口的交警会对学员进行交通安全教育，还要考核、签字。“虽然只有一天，但印象很深刻，我想以后驾车时，我会记住这一天。”
驾校|每月千余人次执勤，基本没人有异议
1月9日下午，鹤壁市公交驾校的戴校长接受了采访。他告诉记者，自这项规定执行以来，他们学校平均每月有大约200人上路执勤，现在已经成了一种惯例，基本没有学员对规定提出异议。
“这是强制性规定，没什么可商量的，所有考试学员必须参加。”驾校一位负责人告诉记者。
记者了解到，鹤壁大的驾校有6家，按每个学校200人计算，每月上路执勤的学员就有1000多人。
交管|加强安全教育，可以遏制“马路杀手”
就驾校学员上路执勤一事，鹤壁市交管部门一位一线交警表示，上级出台这样的规定一定有其理由，具体操作在驾校，他们也会对学员进行简单的道路安全教育。
问及此事的初衷，该市交管部门一位负责人认为，这是学习大城市的做法，是为了加强对未来驾驶员的安全教育，从预防下手，降低交通事故发生频率，一定程度上遏制“马路杀手”出炉。
市民|说一百句不如实践一次，但有人表示没时间
对于这样的规定，市民则褒贬不一。
张先生说：“考驾照是自己的事，交了钱还要去街上执勤，是否考虑到这对学员的工作生活产生了不便？询问过民意吗？”
一名正在执勤的学员说，为了考驾照专门请了假，“不来没法考，来吧请个假还挺为难。志愿者都是自愿的，哪有强制的啊？”
“不能闯红灯，不能喝酒……这是理论加实践，防止以后开车横冲直撞。”李女士说，她认为这种做法非常有必要，有一定的教育意义。
市民赵先生也赞同这种做法，他说：“交通安全说一百句，不如上路实践一次，这样的话，他们开车我们就会更放心。”
律师|此举无法律依据
对此，有法律人士认为，此举用心良苦，但行政机关应当依据法律规定的权限、授权和法定的程序实施行政行为。考驾照前上街“执勤”的规定，缺乏明确的法律依据，该行政行为欠缺控权意识，即一味地为自己设定权力和为公民预定义务。
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近年来，北京、上海等地相继推行“新学员考驾照须上街当劝导员”的车德培训计划，学院在考驾照前要参与“志愿者劝导队”实践项目，在培训期内完成指定路口的交通劝导任务，具体时间是每周一至周五7:30到11:30。该计划的支持者认为，此举有利于关爱生命、培养车德、文明出行；而质疑者则认为，缺乏法律依据，没有举办听证会，可能耽误日常工作，或有形式主义之嫌。
（责任编辑：石兰）
