机器轰鸣,马达阵阵。随着城镇化脚步的加快,沈阳市城郊越来越多的村舍被高楼大厦所取代,叫了几辈子的村庄更名为崭新的花园小区。在实现华丽转身的过程中,有这样一群人,在农村人眼里,他们是甩掉泥腿子农转非的城里人;在沈城市民眼里,他们则是靠政策与运气一夜暴富的“土豪”。
村支书
东北的三九正值农闲。要是在往年,位于沈阳市东陵区(浑南新区)浑河站的前榆树台村,最常见的是推牌九、摸麻将的热闹场面,而这个蛇年尾巴,村民们三五一群聚在一堆,更多的是窃窃私语:“马上就要上楼了!”“你家能补多少钱?”“听说烧暖气挺贵呢!”……
面对着摞在桌角的“加强失地农民就业技能培训”的红头文件,前榆树台村党支部书记洪强长吁了一口气,又猛然有所悟:征迁、失地,不就像一元硬币的两面?一方面是城镇化浪潮突飞猛进,改革大势所趋不可逆转;另一方面是农民因土地征迁领到补偿款,一夜暴富旋即陷入或得或失的纠结中无所适从。
他自己也面临着转变:今日村支书,明天社区书记。能否实现华丽转身?
前榆树台
前榆树台村村民夏东长洪强几岁,今年49岁,得到补偿款70万元左右,当时他们感觉,这笔钱好像多得根本花不了。
等钱发下来了,夏东及家人才发现那么不禁一花:买房子装修花了30万,买小轿车花了10万,买家电和家具又花了10万。剩下20万,他万万不敢花了,存到银行里。即使这样,自从住上楼房后,夏东的心里越来越没底:煤气水电每天都产生费用,一日三餐都需要开销。
采暖费
“过去种地收入每年2万多元;在田间地头搞点养殖业,每年也能进账2万元左右。现在,每个月杂七杂八费用就要一千多元。”夏东掰着手指头算着,最令他犯愁的,是冬季的采暖费。百十来平方米的房子烧暖气,要交2000多元钱,太贵了!烧不起呀!
思前想后,夏东与二哥二嫂商量好了:冬天两家搬到一起住!在大客厅里点上一个土炉子,既能供暖又能烧饭,还不用交一分钱采暖费。
“你说说这像话吗!本来崭新的楼房,窗户里伸出个炉筒子……”有邻居不干了,跑到街道社区去闹,但对方也无可奈何:“楼里点炉子既不违法也不违规。”这样一来,左邻右舍更多人效仿起来,纷纷退掉了采暖费,点起了土炉子。一时间,新楼房变得“狼烟四起”,甚至让路人误以为失火而拨打119。
培训
夏东一家其实也很无奈,他们面临着坐吃山空的尴尬:尽管政府每月给发补贴,但区区几百块钱,哪够一大家子的衣食住行花销?眼看银行里的20万存款越来越少,夏东坐不住了,也想去打份工赚钱贴补家用。可是,没啥文化又无一技之能,49岁的夏东能干啥呢?
洪强决定未雨绸缪。在浑南新区站东街道办事处的大力支持下,洪强从农科院请来教授,为村民们培训电脑。教授来了,电脑也摆齐了,却只来了四五个人。洪强发动所有村干部,挨家挨户上门“请人”。然而,磨破了嘴皮子,请来的村民仍然寥寥无几。电脑班开不成,洪强又筹备着开烹饪班、瓦工班、电工班,但也都只开办了一期,就又招不来人了。
迷茫
这时,前榆树台村传来消息:村里开了一个保安培训班。夏东赶去了。洪强亲自督战,从周围某部队请来两名解放军教官,一对一培训……一周下来,夏东和其他20多名村民果然有了质的飞跃:站坐姿、立正稍息等等,举手投足之间都多了几分飒爽之气。
怀揣着培训班的“毕业证”,夏东很快在长白岛一小区找到保安工作,每月工资2000元。负责招聘的同志一度还以为夏东是转业军人。
夏东的经历,让前榆树台村举办的保安培训班名声大噪。“2013年,我们相继办了四五期保安培训班,每班平均有30多人,总计培训了百余人,就业率几乎是百分之百。”洪强书记骄傲地说。
不过,让洪强感到懊恼的是,截至2013年年底,随着站东街道与五三街道合并,政策又有了新变化,失地农民就业技能培训班被叫停了。这令不少刚尝到甜头的村民们再次陷入迷茫之中。
心得
在2012-2013年组织失地农民就业技能培训过程中,洪强翻阅了大量的书籍报刊,努力记下一些语录与心得:
有一个实例,失地农民好不容易经过培训后被区内用工单位接收,但就是因为不能接受工作时间不允许抽烟的规定而干脆辞掉工作。
失地农民就业愿望不是不强,而是缺乏“切合实际的就业愿望”,期待高工资是没有一技之长的失地农民普遍就业心理预期。
提高失地农民就业技能和就业素养,是解决就业总量矛盾和结构性矛盾,推进城乡统筹发展,加快城镇化进程的有效手段。
失地农民就业技能培训原本是件好事,但由于相关部门将培训人数列入行政指标,这个指标会被下到村和社区,统计数字要逐级上报,但失地农民流动性很强,联系难度大,因此出现了一些凑数现象。
对话
面对飞速发展的城镇化进程,眼下最大的矛盾是:人往哪里去?
新民市胡台镇党委书记鄂录明、新民市罗家房镇农民专业合作社联合社主任奚洪国在接受采访时,相继给出了自己的看法:
党的十八届三中全会对完善城镇化健康发展体制提出了明确要求:要围绕新型城镇化目标,坚定不移走产城融合、生态宜居的城镇建设道路;围绕城乡一体化目标,坚定不移走“三位一体”统筹协调的城乡发展道路。
进城农民有房住,这是第一步,如何让失地农民有活干?镇、村两级政府应千方百计解决失地农民就业。在河道保洁、市政养护和工业区招工等,优先安置失地农民就业。在新城建设和小区的市政养护、园林管理、物业管理等方面,也尽量让失地农民在家门口就业。
目前对失地农民进行一次性补偿政策也引发了许多社会问题,一次性补偿是否太简单化?
解决失地进城农民人往哪里去,最关键的是织密社会保障网。失地农民真正市民化的本质是生产方式、生活水平的提高。(沈阳晚报、沈阳网高级记者唐葵阳)
