惩治腐败要“老虎苍蝇一起打”,深圳打“苍蝇”的经验引起广泛关注。中央电视台《焦点访谈》昨晚播出的节目,对我市一年多来查处11名街道“一把手”违纪违法案件、大力扫除基层腐败进行了深入报道。
一年多查处11名街道“一把手”
宝安区沙井街道原党工委书记、办事处主任刘少雄,龙岗区政协原副主席、曾任龙岗区坑梓街道党工委书记钟华兴,罗湖区莲塘街道原党工委书记、办事处主任梁钜坤,南山区人大常委会原副主任、曾任南山区蛇口街道党工委书记韩江,南山区南头街道原党工委书记、办事处主任黄亮,龙岗区坪地街道原党工委书记张庆源,罗湖区翠竹街道原党工委书记、办事处主任陈学度,均因受贿、贪污被司法机关依法处理。另有其他4名在任或离任的街道“一把手”因违纪被给予党内处分或诫勉谈话。
这是深圳市纪委一年多来查处的11名在任或曾任街道“一把手”,占到全市街道党政正职总数的10%。力度之大,前所未有。深圳加大基层反腐力度,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题的有效做法,引起了包括央视在内的多家中央媒体的广泛关注。
基层腐败源于权力大监管少
在我市查处的多起街道党政“一把手”腐败案件中,除了涉案人员个人价值观严重扭曲,钱欲当头之外,街道一级机构制度不完善、无法形成对街道党政一把手的有效监督和制约,也是他们走向反面的重要原因之一。《焦点访谈》以刘少雄案、黄亮案为例,剖析了基层单位“一把手”权力过大却缺乏监督带来的干部腐败易发高发的隐患。
深圳的街道担负着城建、房管、民政、城管、治安、环保、查违、抢险救灾、基层执法等广泛职能,大一点的街道管理着上百万人口,GDP甚至会远高于内地一些地级市。尤其是随着城市化发展,土地使用、建设与街道党政一把手的决策息息相关,这方面暴露出来的问题也越来越多。市纪委办案人员向记者表示,落马街道干部多是在土地出让和置换、城市更新工程建设、处置国有土地房产、人事调动干部任用等方面出现受贿贪污的情况。
相对“街官”的权力,他所受的监管却是缺位的。上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难,是对街道“一把手”的监督的生动描述。看似健全的街道内部监督制度无法有效执行,街道党政正职“一言堂”、“一支笔”、一个人说了算,造成这一岗位贪腐易发多发。
合理设定基层“一把手”权力
“去年年中以后,深圳市纪委就把对街道‘一把手’查处和监督作为工作重点之一。”市委常委、纪委书记丘海向记者表示,深圳市委、市纪委一方面通过办案形成震慑,促使基层单位“一把手”自警、自省、自律,筑牢拒腐防变的思想防线;另一方面,还在合理设定基层单位“一把手”权力,规范权力运行,强化制约监督方面做了有益尝试。
街道党政“一把手”不直接分管人事、财务、审批和执法等具体事项,街道一级的用地、建设、财务、物管、采购等权利将全面上收到区里。下一步,各区纪委还将全面推行派驻机制,对街道及街道以下实施垂直监督,堵住监管漏洞。
丘海表示,深圳把建设廉洁城市作为新时期改革开放再起步、再发展的一个重要抓手,基层廉洁是其中重要一环。街道干部虽职位不高,但直接面向群众,他们的作风关系到党和政府在群众心目中的形象,抓街道的主要领导的违纪违法问题,打掉对群众造成直接伤害的“苍蝇”, 体现了中央要求和百姓的呼声。
（责任编辑：杨淼）
