商报济南消息（记者张冠超）昨天，记者获悉，山东省国资委近日印发《关于省管企业推进内部市场化经营的指导意见》（以下简称“《意见》”），明确从今年开始将把市场机制引入企业内部经营，利用3年左右的时间，基本建立起省管企业内部市场化经营机制。
在构建内部市场主客体上，《意见》指出，企业内部凡是能够提供或接受产品和服务的单位（个人），应构建成为市场内部主体，该主体可以是母公司、子公司、分公司，也可以是车间、班组、岗位。与此同时，凡是具有经济价值、适于内部市场主体之间交易的资源，应构建成为内部市场客体，如产品劳务、管理服务、能源物资、技术维修、资金凭租、安全质量等。
在构建内部市场价格体系上，《意见》中表示，将以外部要素市场价格和企业标准成本为基础，并通过价格结算完成内部市场交易行为。与此同时，《意见》中还称将要构建内部市场计量和监测体系，并为企业内部市场交易服务的结算平台，负责内部市场主体之间交易行为的确认和核算，实现日清月结。
为建立企业内部市场化经营的保障体系，《意见》中指出，将建立内部市场化经营的组织体系和制度体系，建立对内部市场进行管理的专门机构，负责构建内部市场要素，明确内部市场层级，制定内部市场交易规则和流程，并定价格管理、核算管理、计量和质量检测管理等规章制度，实现各种生产要素的有价可循，并做到各级市场核算点和市场主体核算单据和结算形式统一。
对于如何建立起企业内部市场化经营运行机制，《意见》中认为，企业内部市场化经营要以预算目标为龙头，通过内部市场结算，形成各市场主体间的交易与契约关系，以“收入—支出（可控全成本要素）=利润（或薪酬）”的结算形式体现市场主体业绩。与此同时，要通过全成本要素构成综合价格的方式，将预算总目标逐级分解落实到各级市场主体，实现全面预算管理向基层单位细化延伸，并实现全员绩效考核。
对于《意见》印发原因，山东省国资委表示，虽然省管企业在改革发展中取得了显著成效，但随着企业规模的不断扩大和国内外市场环境的深刻变化，机制不活、职责不清、墨守成规、反应迟缓的大企业病逐步显现，省管企业遇到了前所未有的困难和挑战。而实践证明，通过引入市场机制实施内部市场化经营，有利于激发企业内部活力，提升发展质量，对省管企业增强市场竞争力意义重大。
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