南京代表建议建公租房退出机制 适时立法监管

2014年01月17日 11:42   来源:南京日报   

  “南京2011年曾出台公租房管理办法,但侧重怎么建、怎么分,对租后管理没什么具体措施。”徐静说,公租房的后续管理应建立一个综合体系,如租客收入、住房动态信息监管,公租房退出机制的建立,日常服务等。不少市人大代表还建议,南京可设立专门机构,对全市公租房退租实现全覆盖管理。

  “公租房的有效循环利用,不能仅靠罚款等经济手段。”徐静说,目前我市公租房管理办法对恶意不退租的处罚,主要是罚款。有些发达国家和地区的管理经验是,信用罚分,如将承租人恶意不退租的行为,记入公共租赁住房管理档案,及银行信用体系,适当时提起法律诉讼,把经济处罚、法律诉讼、信用罚分等多种手段综合运用,管理效果会更好。

  同时要鼓励社会监管。部分人大代表建议,可完善社会举报制度,借助社会力量,对公租房承租人承租资格进行监督。更重要的是,完善法律保障体系,尽快出台公租房退租相关管理办法,更加规范公租房租赁合同,以法律约定租客租住行为,这应该是保障性住房法律体系的一部分。

  新闻提示

  昨天上午,10名市人大代表联名向市十五届人大二次会议提交了《建议对公租房进行立法管理》的议案,提出将保障性住房体系纳入法制化建设轨道。

  南京首批公租房2012年11月正式交付入住,目前已租出1500套左右。一年半过去了,有的承租人在此期间经济收入、住房状况都发生了变化,特别是被称为“夹心层”的新就业人员,不少收入增幅还较明显,但退出公租房租赁的,截至记者发稿,南京仅有3户。

  “建房的钱由财政拿,房租至少比市场价便宜七折,政府建公租房的本意是,让暂时买不起、租不起房的人‘有房住’,而不是‘有住房’,如果不加强租后监管,公租房‘退出’今后会是难题。”领衔提出该议案的市人大代表、江宁区住建局党工委副书记徐静说。

  出租一年半后,1500个租客仅有3人退租

  “按政策规定,公租房不能一直住下去。”市住建委住房保障处处长蔡熹蔚说,公租房主要租给城市中等偏下收入住房困难家庭,新就业人员,外来务工人员等,承租时间一般3—5年。

  如果承租期内个人经济、住房条件改善,不再符合承租条件,应主动退租。但自2012年底首批租客入住公租房后,迄今全市已有1500户左右公租房租客,他们中仅有3人退租。

  因为买了婚房成了首个退租人

  25岁的王玲(化名)2011年下半年从南师大毕业后成为全市首批公租房租客,但去年因为买了婚房,成为全市首个退租人。

  王玲去年8月份结婚前,在男方父母支持下买了婚房。但房子离单位较远,她和老公仍住在江宁区东山街道大市口一幢公租房的35平方米单室套里。到去年12月,江宁区房改办让她填了一张收入、住房现状调查表后没多久通知她,不能再住公租房了,要搬走。

  “我们真的对政策不了解,现在已搬出来了。”王玲说,她以为可以住满3年,没想到政策规定是,当承租人经济、住房条件改善后,不符合承租标准了,就应该搬出来,把公租房让给其他有需要的人。

  “租金真的很便宜。”王玲说,在大市口附近,一间一两百平方米的套房隔成的10个小房间,每间每月租金要七八百元,她住的公租房,租金每月每平方米12元,一个月房租不到420元。房子还有独立厨房、卫生间、客厅、卧室等。

  记者从江宁房改办获悉,该区是我市最早启动公租房出租的,我市3个公租房退租的也出现在该区。目前该区除在大市口有168套公租房外,在九龙湖人才公寓还有1800套公租房。市住建委相关人士则透露,我市丁家庄、花岗、岱山、上坊四大保障房片区配建的1.6万套公租房,已陆续进入竣工交付期。

  “外地已曝出公租房转租事件,‘公租房分了之后怎么管’是今年代表们热议的焦点。”徐静等市人大代表说,公租房不能一租了事,后续管理和规范一定要跟上,不能因管理缺位让政府建公租房的初衷“变味”,本意是想让暂无能力购房、租房的人“有房住”,而不是“有住房”。

  刚交了半年房租,工资低所以没退租

  记者电话联系上吴玥(化名)时,26岁的女孩因生病正准备去医院挂水。“前几天刚交了半年房租,2000多块钱,我一个月的工资。”吴玥说,两年前她在南京一所高校毕业后一直在江宁区一家私企上班,每月拿到手的工资是2500元,要吃饭、还要租房,钱根本不够花。后在新闻上看到南京开始分配公租房,赶紧去报名,没想到以新就业人员身份拿到了租房资格。

  现在吴玥住的30多平方米公租房地处闹市区,生活、交通都很方便,每月租金也只要400多元,如果是在外面租,这样的独门独户单室套,至少要1000元左右。

  “我也想改善住房条件,但房价太高,父母也没钱帮我付首付。”吴玥说,她已在这套公租房里住了一年半,以她目前的收入,还只能住在公租房里。

  记者获悉,目前南京另两套公租房退租的原因,一个是租房者要申请政府其他住房保障政策,不得不退出,因为政策规定,只能享受一种;另一个是已筹集到房款,要购买经适房,按规定也必须先退租,才有资格购买。其他主动提出退租的还没有。

  今年公租房已陆续开始发钥匙

  几天前,玄武区33户家庭拿到了丁家庄汇杰新城一期公租房承租通知书,他们将成为该区今年首批公租房租客。该区房改办一工作人员说,此前,该区已有99户家庭搬进公租房,目前退租的还没有。

  “南京公租房出租启动较晚,目前主城区已出租的公租房,租期大多没到一年,租后管理眼下最大的难题是租金难收。”该工作人员说,租客经济条件好转应退租的矛盾,目前还不突出。

  “市里有些公租房后期管理交给我们,房租由我们代收,虽然经常接触租客,但要全面掌握他们的收入变化较困难。”南京安居集团相关负责人说,居民收入认定涉及财政、人社、民政、公安、银行等多个部门和单位,只有各部门信息共享,才能让不符合条件的承租人员及时退租。

  记者从江宁区房改办获悉,该区已率先实施公租房年审制,租客每年要填写收入、住房变化情况,王玲的收入变化情况就是他们在审核表格时发现的。但承租人会不会如实填写,很难讲。

  蔡熹蔚透露,今后全市将逐步建立公租房年审制度,两三年审核一次。

  市人大:

  制定立法规划,代表议案将作为重要依据

  “在制定立法规划和年度立法、监督工作计划时,我们将认真研究代表议案反映较集中的问题,作为确定立法、监督事项的重要依据。”市人大常委会相关负责人说,对具备条件的代表议案,他们会及时补充列入常委会有关工作计划,在起草、修改地方性法规和组织执法检查时,积极采纳代表议案的内容。

  该负责人表示,包括徐静等10位代表提出的议案在内,大会秘书处共收到议案11件,均属于市人大职权范围内的立法、监督事项,经大会秘书长会议研究,将交由市人大常委会在大会闭会后审议。(韦铭 肖姗)

 

(责任编辑:石兰)

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