近年来,随着农村经济社会发展、新农村建设的推进以及农村劳动力的转移,广大农民对子女接受学前教育的需求日益强烈。但“先天不足”的农村学前教育,发展步伐相对缓慢,“无园上,入园难”的问题较为突出,难以满足老百姓的需求。
2011年,我区发布《广西学前教育三年行动计划》,大力推进各地学前教育的建设力度。如今,3年过去了,各地在发展农村学前教育方面,有哪些实质性突破和创新性做法?
近日,记者通过多方采访,撷取了博白县、灵山县、凭祥市等部分县市的典型做法,分享当地解决农家娃“入学梦”难题的经验。
1 博白:“一村一园”盘活农村幼教
从这个学期开始,博白县亚山镇大禾学校幼儿园中班的小朋友陈文武,再也不用早早起来赶着去上学:因为学校就在村里头,只有几分钟的路程。
说起这事,负责接送陈文武的78岁伯公陈业辉很开心:“以前,侄孙得到离家很远的民办幼儿园上学,接送很不方便,而且学校设施不全,教学质量不好;如今,村里办起了幼儿园,离家近、条件好,孩子在这样的环境下学习,我们很放心……”
以往,该县各村尚未建有幼儿园,不少孩子需要到镇上入园。由于路途较远,大人接送小孩极为困难,这间接导致一些农村适龄儿童无法在学龄前接受良好正规的学前教育。
针对该情况,该县在完成“学前教育三年行动计划”所提出基本目标的基础上,率先在全区实施“一村一园”建设工程。
该县共有326个行政村,按“一村一园”的标准配备,需要建设326所幼儿园,庞大的资金如何解决?
“建设资金来自于自治区专项资金、县级财政拨款以及学校自筹,目前共筹集资金近8500万元。”县教育局局长冯琴告诉记者,“一村一园”工程自去年3月份启动以来,全县已建有村级幼儿园291所,解决了2.6802万名幼儿的入园问题。
解决了校舍难题,师资从何而来,教学活动又是如何开展?冯琴介绍,学校教师的配备,一方面是从村内公办教师队伍中进行调剂使用,另一方面则是学校自请幼教。为确保教学质量,避免出现小学化教育的现象,该县对幼儿教师进行了专业培训,让教师们更加明确幼儿园的教学模式,增强他们对幼儿特点的了解。
冯琴告知,到今年年中,全县每个行政村都将拥有一所村校附设幼儿园,基本能满足农村幼儿入学的需要,“而像以往一些民办幼儿园为争取生源,采用非法派车跨村屯、乡镇辗转超载接送幼儿的行为,也将得到彻底解决。”
2 灵山:提量保质 “公”“民”并举
镇中心幼儿园不成规模、农村幼儿园寥寥无几、民办幼儿园参差不齐……在2010年以前,灵山县学前教育一直较为滞后,存在着总体水平不高、办园条件简陋等问题。
如今,在实施“学前教育三年行动计划”后,当地学前教育飞跃发展:2013年秋,全县公办幼儿园由18所增至443所;学前儿童入园由2011年春的3.4659万人增至6.1761万人;学前3年入园率由原来的51.4%增至85.6%。
走进该县佛子镇新塘村幼儿园,俨然进入一个全新的儿童乐园:园门、校舍、活动角等,焕然一新;教室、寝室、书屋等,应有尽有;戏水池、沙玩池、攀爬墙等,合理分布……
“村里的幼儿园这么漂亮,我们很满意。”看到自己的孙子与小伙伴们追逐嬉戏,村民老吴不由感慨道。他告诉记者,以前村里根本没有幼儿园,小孩要入园,得走上好几公里路,“现在好了,村里幼儿园设施完善,我们把孩子放在这里,也安心多了。”
近年来,该县不断加大投入力度,并充分利用中小学校点布局调整后闲置校舍,改善学前教育办园条件,新塘幼儿园便是这些举措的一个典型实践。
为解决适龄幼儿“入园难”问题,该县把镇中心幼儿园作为“先行点”,采用“直接分离”、“整改扩大”、“异地搬迁”3种模式,对18所镇中心幼儿园进行成功改造:试点前,18所幼儿园仅有幼儿2000余名;试点后,幼儿增至6400名。
借鉴有益经验,该县利用1043万元的自筹资金,依照“分区布点,打造特色,突出亮点”的原则,大力打造24个农村示范性幼儿园。同时,积极鼓励和引导集体、民间资金投入学前教育,灵活推出延长租期、减免租金、发放奖补等多种优惠政策来扶持民办幼儿园。目前,该县共有15所民办园取得办园资格,解决3000多名幼儿的入园问题。
此外,该县每年划拨200万元作为学前教育发展专项奖励资金。“不管是公办园还是非公办园,只要建设规模达标、配套设施齐备、管理水平合格,一律给予奖励。”教育局负责人表示。
3 凭祥:“公建民营”破解“入园难”
在2010年以前,凭祥市4个乡镇均无公办幼儿园,仅有10所小规模的民办幼儿园,可容纳的幼儿不足600人,“无园上,入园难”是当地农村学前教育的一个突出问题。
如何破解这一难题?自2010年10月被确定为广西县域农村学前教育发展机制改革试点以来,该市通过一系列的新举措、新实践,很快给出答案:探索幼儿园“公建民营”新模式。
该市合理利用24所小学富余校舍,分批改建为附属幼儿班;同时相继推出“公建+零租金+奖补”等优惠政策,引导具有办园经验和实力的社会团体与个人到农村承办幼儿园。
“我们推行管办分离,给予民办幼儿园自主性,引导它们为社会提供普惠性服务。”教育局负责人说,“公建民营”政策一经推出,立即吸引了众多民办园力量。
活动室宽敞明亮,寝室温馨舒适,电子琴、电视机等现代化教学设施一应俱全……在友谊镇卡凤村的幼儿园里,孩子们愉快地跟着老师游戏、学习。卡凤幼儿园是由政府投资建设,由凭祥市教育局监管,由市区具有办园经验和实力的金太阳幼儿园管理。
说起“公建民营”,幼儿园园长曾桂珍赞不绝口:“这项政策非常好!政府信任我们,将孩子交给我们,又免租金、又有补贴,我们一定会竭尽全力,让农村孩子享受与城里孩子一样的教育待遇。”
师资队伍是幼儿园的软件支架,如何解决农村幼儿教师稀缺、素质低、招聘难?记者采访中了解到,该市采用“岗位置换”的方式,组织农村幼儿园的老师和总园的老师置换替岗,帮助农村幼儿老师迅速提升教学水平;此外,市里还建立城乡幼儿园结对帮扶制度,由公办幼儿园定期或不定期派老师下乡带教,改善和提高“公建民营”幼儿园的教育质量。
“‘公建民营’幼儿园实行统一管理规范、统一教师调配、统一课程设置、统一考核要求、统一收支审核、统一后勤服务的‘六统一’管理模式,有力地推动了全市农村学前教育发展。”教育局负责人如是说。(本报记者 罗 琦 本报通讯员 陈家宏)
