今年“三公经费”预算
今年政府性基金怎么用?(赵亮 制图)
今年,“三公经费”预算降11.2%
■房产税收入预算增长2.6% ■社保基金年末累计结余2071亿元
记者从市财政局《关于上海市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》中获悉,本市(上海市)将进一步严格控制“三公经费”。经统计汇总,2014年市本级行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公经费”预算合计9.32亿元,比2013年预算数下降11.2%。
市财政局在报告中提到,2013年,全市可以安排使用的地方公共财政收入总计4673.4亿元;全市地方公共财政支出总计4666.2亿元。
报告提出,2013年本市地方公共财政收入预算执行呈现三个特点:一是,财政收入与经济增速总体保持同步;二是,服务业发展对财政收入增长发挥重要支撑作用;三是,区县级收入增长快于市本级。其中,市本级主要收入项目的执行情况为:增值税359.6亿元,完成预算的113.8%;营业税 466.1亿元,完成预算的97.1%;房产税26.9亿元,完成预算的99.6%;个人所得税180.9亿元,完成预算的100.5%。
2014年,全市可以安排使用的地方公共财政收入总计4756亿元。全市地方公共财政支出预算4720亿元,增长4.2%,加上地方政府债券还本36亿元,全市地方公共财政支出预算总计4756亿元。在市本级主要收入项目的预算安排中,房产税27.6亿元,增长2.6%,主要是本市经济平稳运行,商业营业用房保有量和部分房屋租赁价格预计上升,相应带动房产税增长。
今年本市首次正式编制市本级国有资本经营预算和全市社会保险基金预算。2014年,全市国有资本经营收入预算50.1亿元,加上上年结转收入1.9亿元、动用历年结余8.3亿元,全市国有资本经营收入总计60.3亿元。
今年增加的 “社会保险基金预算”这本账中,2014年,全市9项社会保险基金收入预算2513.1亿元,增长7.5%;支出预算2138.7亿元,增长14.2%。社会保险基金本年收支结余374.4亿元,年末累计结余2071亿元。(记者 王海燕)
“四本账”首次集齐,信息量大了疑问也多了
预算报告细 代表们抠得更细
“三公经费不能太模糊,要列明细,比如会议费、培训费分别是多少”,“58页的预算报告很详细,信息量大了,但问题和疑问也多了。我把这个项目的所有数据加了一遍,但还是碰不拢,这怎么解释?”
昨天下午,世博中心会场的分组会议室里正在上演“数字大战”,代表们正审议政府“钱袋子”,拿着手里的预算报告草案,细细抠数字。今年,市人代会的预算报告首次集齐“四本账”:政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算。大会专门安排了昨天下午一个时间段,让代表们集中审议这四本账。
在长宁小组,朱红代表把四本账的项目逐一作梳理比较。“我去年就盯着教育经费,发现高校图书馆的经费使用情况有些乱,今年账本中,图书馆项目没有了。但是我发现,各个学校用于支持本科生海外实习和学习计划的经费差异很大,教育经费在支出名目安排应该更加规范。”刘正东代表说,“人口管理的数据貌似有些模糊,每年办居住证的人有多少,新增多少,希望能把这个数据列清楚。”
姚键代表提出疑问,节能环保支出41.8亿元,增长22.9%,但和另一处的数字好像不匹配。列席的财政部工作人员当场解释,这是社会各方对环保投入的统计数据,财政投入只是其中一部分。
“是否可以将公共财政支出情况进一步分类细化,形成饼图。”李永杰代表建议,与公共财政收入相对应,以便更加直观地衡量财政收支两条线的情况,为政府决策提供科学依据。
看懂“四本账”的难度不可小觑,但记者发现,很多代表显然有备而来,他们对账本数字抠得更细,问的问题也很专业。其实,早在人代会前,市人大就提前组织了一场预算草案解读会。会后,市人大代表曹兆麟还“缠”着财政局工作人员足足交流了半小时,“因为事先做了功课,所以这次看起账本来更有门道”。(记者 王海燕)
