江西省“两会”期间,江西省政协委员王晓鸣向会议递交提案,建议通过增加公共空间,提高公众参与,依靠公众自律等方法解决广场舞噪声扰民问题。王晓鸣认为,“广场舞扰民已成影响社会稳定和谐的大问题。”
广场舞门槛低 受到许多大妈们的喜爱
该提案称,中国目前已进入老龄化社会,许多都市老年人苦于子女忙碌、交际圈狭窄、文娱生活单调,渴望通过参加公众性活动调剂身心、拓展交际空间,但社会娱乐活动及场所缺乏;广场舞进入门槛低,能扩大社交范围,受到许多大妈们的喜爱。
提案认为,说起广场舞,许多居民都有切身体会:每每到晚饭后,孩子开始做功课,或者想安安静静地休息,看看自己喜欢的书籍或电视节目,耳畔总是响起各种亢奋的旋律,令人无法安心。尤其是面临高考和中考的孩子,本来课业就压力山大,面对喧闹的环境,更是无法专心学习。
“北京市昌平区一男子嫌广场舞音乐声过大,多次交涉不成,放藏獒鸣枪威吓跳舞者;武汉市汉口中央嘉园小区几位大妈在跳广场舞时,被粪便泼身……你跳得开心,我听着闹心正是广场舞盛行中居民的不同感受。”提案称,从近期发生的新闻事件看,显然广场舞成了当前一个严重影响社会稳定和谐的大问题。
相关法规尚不健全 老年人活动场地选择少
王晓鸣建议,政府及地方基层组织要加强对小区居民的素质文化教育,组织居民学习《文明公约》。同时,政府也可让公众参与协商、制订和学习小区《文明公约》,在相互宽容和理解的前提下,学会自我组织和管控,提高公共道德水平。
“除居民素质本身外,目前政府在城市规划建设时没有配套相应的公共活动场所,基础设施建设和改造方面投入不足。”王晓鸣说,相关法规尚不健全,可操作性差,执行力度弱等原因都是导致广场舞扰民问题的原因。
王晓鸣说,政府投资兴建的文化体育场馆不应全部采取收费使用的做法,应尽可能免费开放文化娱乐和体育设施。“有关部门如能关心老年人的文化生活,为他们提供丰富多彩、经济适宜的文娱、体育活动和场地,大妈们大约也不是非跳广场舞不可,非要闹得小区鸡犬不宁不可。”
“江西目前尚无独立的噪声管理条例,相关管理规定分散在其他文件中,散而单薄。”王晓鸣建议政府可参照《上海市社会生活噪声污染防治办法》规定,督促相关执法部门严厉查处噪声扰民的人和事,对违反相关“条例”和法规的扰民噪声实行“零容忍”。
提案认为,解决问题的根本出路还是应“完善公共设施,让舞者有活动的场所,让他人有安静的空间”。
借鉴先进经验 解决棘手的扰民广场舞问题
该提案搜集了国内诸多解决广场舞扰民问题的案例,建议江西省相关部门、地区借鉴。
青岛市城阳区借鉴新加坡“邻里中心”的经验,设立社区中心,打造“15分钟便民服务圈”,有效化解了广场舞扰民难题。在该区夏庄街道新型街道社区中心,室外标准足球场可以同时容纳多支舞蹈队伍,室内的“五彩秀场”按照专业舞蹈室设计,有宽敞明亮的场地、整洁的地板和光亮的镜子,还有专业的音响设备。这些场所全天候免费为社区群众开放。
据统计,社区中心投入使用一年多来,已开展了广场舞比赛、欢乐大舞台等群众文化活动上百场,服务辖区舞蹈队伍1600余场次,惠及周边群众上万人,有效解决了广场舞扰民的问题,也减少了因此而引起的各种纠纷。
长沙市成立“自律协会”定时定点跳。湖南省长沙市韶山路社区成立“广场舞自律协会”,并得到民政部门颁发的社会组织备案证书,社区60多位广场舞爱好者主动加入。大妈们约定遵守固定时间和地点,减少了对小区居民生活的干扰。
