制图杨仕成
将龙门山-邛崃山向平原过渡地带的8个城市统一规划，建设一个总面积达7.8万平方公里的成都城市群。这样的规划是否可行？
成都经济区科学发展加快发展工作座谈会昨日举行，座谈会透露，目前《成渝经济区成都城市群发展规划》已报送国家发展改革委并征求部委意见。省发改委主任唐利民通报了成都城市群发展规划编制，以及关于完善成都经济区区域合作协调机制的建议。通报立即引发成都、绵阳、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳和乐山等8市主要负责人的热议，并透露了相关工作进展及下一步打算。
设想
成都城市群跨8城
成都城市群包括成都市、绵阳市、德阳市、遂宁市、眉山市、雅安市、资阳市和乐山市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、峨眉山市，面积约7.8万平方公里。
城市群正处在新型工业化新型城镇化加速推进时期，2012年常住人口3570万人，城镇化率达到52.4%，建成区面积超过2200平方公里。
城市群经济实力较强：成都城市群经济增速连续多年高于全国平均水平，2012年GDP达到14376亿元。成都GDP达到8139亿元，在全国副省级城市排名前三位，绵阳、德阳、乐山经济总量已超千亿，正在加快形成新的经济增长点。
挑战
城镇体系结构不合理 缺乏一体化协调机制
目前，成都城市群城镇体系结构不合理，除成都市外，还没有超过100万人的特大城市，区域性中心城市的辐射带动作用比较弱，没有形成以成都为核心、多点支撑的区域协调发展格局。
城市群各主要城市之间没有建立起合理的分工与协作关系，产业结构同构化问题依然存在，无法形成城市群整体竞争优势。缺乏一体化的城市群内部协调机制，重大基础设施建设尚未有效的配套与衔接，促进要素流动的制度环境及统一市场有待进一步完善。城镇化水平较低，服务业发展相对滞后，“四化”同步发展面临诸多难题。
目标
建设西部核心增长极 明年城镇化率58%
按照规划，成都城市群将“四化”同步，统筹发展，协调联动，一体化发展。其战略定位将发挥成都城市群比较优势和巨大潜力，立足成渝经济区，辐射西部、面向全国、融入世界，着力提高核心竞争力、增强辐射带动力、提高国际化水平，加快建成西部地区核心增长极；将成为国家先进制造和现代服务业基地、国家自主创新实验区、全国统筹城乡发展示范区、西部内陆开放高地。
到2015年，城市群一体化程度明显提高，经济综合实力大幅度提升，西部地区核心增长极地位进一步凸显，城市群地区生产总值在2010年基础上翻一番以上，服务业增加值比重提高到44%，城镇化率达到58%。人民生活水平大幅度提高，实现居民收入增长与经济发展同步。
到2020年，在西部地区率先实现全面建成小康社会目标，地区生产总值力争再翻一番，城镇化率达到65%。人居环境持续改善，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入大幅度提升。
人口超500万城区 重点优化发展
以中心城市为依托，以重要交通通道为纽带，促进城镇、产业向“点—轴”聚集，优化城市群空间布局及形态。强化成都发展核心，拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，培育绵雅眉资遂城市环线，形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。成都发展核心，强化金融、商贸、交通、信息、文化、科技等综合服务功能，加快建设现代化、国际化大都市，发挥“带头带动引领示范辐射”作用。人口已经超过500万的中心城区，重点进行优化发展，同时加快天府新区建设，再造一个“产业成都”。
建设人口50万—100万的龙泉驿、新都—青白江、郫县、温江、双流、新津、都江堰等卫星城，推动城市组团发展，承接中心城区人口和功能转移。建设人口20万—50万的金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃和蒲江等城市，促进农村人口就城镇化。
成德绵眉乐城市主轴线，将绵阳市、德阳市、乐山市中心城区培育成为100万人口以上城市，将眉山市中心城区培育成50万—100万人口城市，将江油市、广汉市、峨眉山市城区和中江县城、彭山县城等培育成20万—50万人口的城市。
成雅遂城市次轴线，建成连接东西和面向西南开放的城市发展轴，将遂宁市、雅安市中心城区培育成50万—100万人口城市。
成资城市次轴线，建成连接成都、重庆双核的重要城市发展轴。将资阳市中心城区和都江堰市城区、简阳市城区培育成50万—100万人口城市。
绵雅眉资遂城市环线，将什邡市城区、绵竹市城区、三台县、射洪县城、安岳县城、乐至县城、仁寿县城等培育成为20万—50万人口城市。
（责任编辑：秦静）
