据珠海2013年国民经济和社会发展计划执行及2014年计划草案报告,全市2013年地区生产总值完成1651亿元,同比增长10.3%,比上年提高3.3个百分点。2014年,珠海将坚持稳中求进、体制增速,坚持深化改革、增强动力,坚持民生优先、富民惠民,促进经济稳中提速提质,确立地区生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长12%的预期目标,这也意味着2014年度GDP将突破1800亿元。
报告确立今年珠海国民经济和社会发展的主要任务分为:深化重点领域改革、扩大对内对外开放新平台、构建现代产业体系、推进新型城镇化、创建全国文明城市和提高公共服务水平。
深化重点领域改革:最大限度减少政府干预市场
今年重点领域的深化改革,以横琴新区为先行示范全面深化改革,推动在办事规则、商业制度等与国际通行规则紧密接轨。
为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,珠海将落实市企业投资管理体制改革方案,最大限度减少政府对企业投资的微观干预。对于不涉及公共利益的企业投资事项,政府不再审批。同时,将制定市属项目公共资源竞争性配置具体操作办法,对公共资源领域有一定投资回收能力的项目,通过公开招标等方式选择投资主体,支持民营资本进入相关行业与领域。
在经济体制改革中,珠海在新一轮国企改革中将深化特许经营权改革,探索公用事业社会责任报告制度。同时,深化投融资体制改革,通过发行地方债、融资租赁、利用保险资金和跨境资本等方式筹措建设资金。对于土地管理体制创新,将推进土地资源市场化,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
在社会领域,珠海将促进义务教育均衡发展,制定校长教师交流轮岗办法,深化招生制度改革,试点在国家级示范性普通高中提前自主选拔以科技、人文为特色的实验班,并委托社会组织开展教育评估监测。
政府职能转变方面,珠海将完善和深化大部门体制改革,深化事业单位改革,鼓励社会力量参与公共事业,改革事业单位养老和人事制度,并加速推进政府购买服务,细化政务公开工作,公开行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等信息。
扩大对内对外开放:为横琴争取更多创新政策
珠海将加快申报横琴粤港澳自由贸易区、高栏港综合保税区、空港保税物流园区,推动保税区从传统出口贸易向高端贸易控制功能转型升级,并在贸易自由化、金融国际化、海关监管模式创新及信息化管理等方面为横琴争取更多创新政策突破。
为优化外贸结构,今年将加快外贸转型升级示范基地建设,大力发展跨境贸易电子商务,培育发展以外贸供应链管理和国际电子商务平台为代表的外贸新业态企业。同时,建立外贸企业数据库,对重点进出口企业实行动态跟踪管理。
加快民营经济发展,珠海将重点保障“十百千万”中小企业培育工程实施和中小微企业服务体系建设,培育更多营业收入超过十亿元的民营企业,并进一步健全中小企业社会服务体系,推广生物医药公共服务示范平台模式,培育与认定中小企业公共服务示范平台。
构建现代产业体系:加快建设“三高一特”产业
为加快建设“三高一特”现代产业体系,增强经济内生发展动力,报告提出,珠海将改变单纯对特定项目提供资金、用地等政策优惠的扶持方法,将支持产业发展的重点转移到加强规划指导、发布行业信息、完善产业配套、支持公共服务平台和共性技术研发等方面。
珠海将加大减政放权力度,将国家和省陆续转移下放的审批权限至各行政区,支持各经济功能区行使市级经济管理权限,加快“三大引擎”发展,做大产业增量。其中将加大横琴新区总部经济招商和金融招商力度,推进粤港合作中医药产业园建设,推进澳门商贸中心规划建设。
提升核心技术自主创新能力,珠海鼓励龙头企业牵头组建各类创新载体,力争在新一代信息技术、环保智能家电等重点领域取得重大突破,并深化政产学研合作,推动珠海与中科院广州分院科技合作协议的落实,促进更多高端科技成果转化。同时,促进科技金融融合,支持设立科技创新银行,促进创新资源转化为产业资本。
推进新型城镇化:推进西部生态新城首期开发
珠海将全面启动中心城区控规修改,完成第二轮深化控规全覆盖。在编制完成城市概念性空间发展规划的基础上,开展第二批幸福村居建设规划的编制。同时,将推动国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、生态文明规划及各部门专项规划协调融合,搭建“五规融合”编制和信息化管理平台。
加快产城融合进程方面,珠海将围绕产业园区建设新城、新区和中心镇,统筹安排新型社区、交通设施、公共设施等各项开发,实现职住平衡、职能复合。今年将推进西部生态新城建设,重点围绕首期开发区域,推进交通及市政管线、防洪排涝和生态环保等基础设施建设。
完善城乡综合服务设施,全市将推动物流信息网络化,构建共享物流信息平台,推进智慧珠海建设,抓住第四代移动通信技术机遇,加大信息基础设施建设,推进小区光纤到户改造。同时推进西部地区公交枢纽换乘中心规划建设,完善广珠城轨珠海段沿线交通接驳。
幸福村居建设方面,珠海将以发展农村经济、增加农民收入作为根本环节,着力培养农村专业人才和创业致富带头人,并加快构建新型农业经营体系,发展农村合作组织,多渠道增加农村集体收入。
■2014年主要预期目标
地区生产总值增长10%
规模以上工业增加值增长12%
固定资产投资额增长20%
社会消费品零售额增长13%
外贸进出口总额增长8%
实际吸收外商直接投资增长8%
公共财政预算收入增长12%
城乡居民人均收入增长10%
城乡登记失业率控制在3.2%以内
每万元GDP能耗下降3.89%
■2013年发展数据盘点
●经济运行稳中向好质量效益提升
总结2013年珠海经济运行的特征为“稳中向好”,质量效益同步提升。全年经济运行逐季加速,一、二、三产业分别实现增加值40.5亿元、844.5亿元和766亿元,同比增长4%、11.6%和9.1%。全市完成规模以上工业增加值738亿元,同比增长11.2%,规模以上工业企业实现利润总额212.2亿元,同比增长30%。
●“三高一特”现代产业快速增长
全市经济发展的“质量”首先体现于产业结构根据“三高一特”现代产业体系规划进行了战略性调整,有效提升了产业整体素质并深入推进转型升级,企业自主创新能力增强。
●固定资产投资增速居珠三角首位
同时,全市固定资产投资延续强劲增长,累计完成961亿元,同比增长23%,增速继续排在珠三角首位。其中,第二产业完成投资254.4亿元,同比增长36.2%。
内源性经济投资成为拉动投资增长的主力。全市内源性经济完成固定资产投资额847.4亿元,同比增长34.2%,完成额占全社会固定资产投资额的88.2%,资源能源开发投资高速增长。
●外贸进出口总额创下历史新高
在消费领域,珠海通过积极培育新型消费模式和消费热点,完成社会消费零售总额717亿元,同比增长13%。大宗商品消费保持快速增长,限额以上油品类、汽车类商品零售额分别为61.97亿元和75.88亿元,同比增长20%和23.7%。
外贸进出口结构有所优化。全市完成进出口总额541.68亿美元,同比增长18.6%,创下新高。(记者 李娜)
