根植人民 永葆本色———全省第一批党的群众路线教育实践活动纪实
从火红夏日到激情冬季，一股热潮激荡人心；从秀美江南到广袤皖北，一种力量磅礴凝聚。
照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。根据中央部署，2013年7月1日，纪念建党92周年之际，全省党的群众路线教育实践活动工作会议召开，吹响了我省第一批活动的嘹亮号角。
这是坚守党的“生命线”的必然之举。
人心向背，关乎党的生死存亡。历史一再表明，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的“传家宝”。
这是新时代党员干部的一次“大考”。
“奢靡之始，危亡之渐”。省级领导班子、160个首批单位的25万名党员干部，对作风之弊、行为之垢进行着一次大排查、大检修、大扫除，历经着一场深刻的思想政治洗礼。
扎实学习，走访调研，开门纳谏，专项整治、建章立制……几个月来，江淮大地掀起了阵阵清新之风，大力转变作风已蔚成风气，以优良党风政风带动整个社会风气的好转，正激发出一种蓬勃向上的正能量，凝聚起打造“三个强省”、建设美好安徽的强大动力。
坚定信念定坐标
——沉下心来学习、静下心来思考，省委常委会带头抓好学习教育，发扬理论联系实际的优良学风。 160个活动单位领导班子集中学习时间均在3天以上，举办先进事迹报告会140余场次，党员干部接受警示教育达3.3万人次
思想是行动的先导，理论是实践的指南。
全省党的群众路线教育实践活动工作会议一结束，省委常委们就走进省委党校，进行为期一周的集中学习，深入研读党章、党的群众路线等重要论述和习近平总书记系列重要讲话精神。省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志一同学习。
除了集中自学，还邀请中央党校专家作专题报告。学习中专门留出一天，由省委常委们亲自动手，联系思想和工作实际，撰写心得体会。许多领导同志撰写修改体会文章直到深夜。
学习最后一天，省委常委会召开集中学习交流会。省委常委同志面对在职省级党员领导干部、第一批教育实践活动单位主要负责同志，畅谈集中学习的收获和体会，阐述对党的群众路线的认识和理解。
上行下效，行胜于言。省委常委、省级党员领导干部带头参加活动，建立19个第一批活动联系点，做到在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，以实际行动为各级领导干部做出示范、树立标杆。
组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。各单位坚持把学习教育作为整个活动的头道工序，不断提升党员干部的思想认识，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
“读原著、深思考、勤对照”，省教育厅召开7次中心组理论学习扩大会议，分层次召开3次集中学习交流研讨会。安徽演艺集团下属的省杂技团“梦”剧剧组在欧洲巡演时，成立临时党支部和学习小组，在紧张的演出之余抓好学习交流。据统计，160个活动单位领导班子集中学习时间均在3天以上，全部开展了深入交流研讨。
用身边事激励身边人。 2013年8月20日，安徽大剧院座无虚席。全省党的群众路线教育实践活动先进事迹报告团举行首场报告会。来自省直各单位及在肥高校、企业代表约1500人聆听报告，接受一次净化心灵的洗礼。
连续10场次报告，直接观众达6500余人。先进人物质朴的语言、真挚的感情，引发强烈反响和共鸣。“他们的先进事迹集中体现了共产党人的理想信念，具有一种震撼人心的强大力量。 ”省财政厅办公室主任左自智说，我们要以身边优秀典型为榜样，大力践行群众路线，更好服务人民群众。
与此构成强烈对比的，是一些腐败堕落的反面典型。省纪委对近年来全省党员干部违法违纪案件进行梳理，选择针对性、代表性强的典型案例，组织开展警示教育。
省四大班子党员负责同志集体参观反腐倡廉警示教育图片展，观看领导干部从政道德警示教育片，示范带动全省各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。 “我们要从中汲取深刻教训，以案为鉴,自警自律，慎独慎微，永葆共产党人政治本色。”省委组织部一位机关干部在参加警示教育时说。
据统计，各单位在活动期间共举办先进事迹报告会140余场次，领导干部上专题党课近300场次，党员干部接受警示教育达3.3万人次。
随着学习教育逐步深化，理想信念的灯塔越发明亮，群众路线的坐标更加精准。
“作为企业管理者，我们切身感到，我们距离高炉和轧机越近，解决问题和困难的办法就越多；我们联系的班组和职工越多，与我们一起分担压力的人就越多。教育实践活动促使我们更经常地戴上安全帽、穿上工作服到现场去、到职工中去，接地气、去官气、养正气。”一位省属国企主要负责同志深有体会地说。
广开门路纳诤言
——坚持开门搞活动，一开始就沉下基层、深入群众，真听意见、听真意见，找准找实“四风”方面存在的突出问题。第一批活动单位共征求到各类意见建议23352条，梳理出“四风”方面的意见建议5100多条
干部作风怎么样，群众看得最清楚，最有发言权。
2013年7月11日，骄阳似火。省委书记张宝顺轻车简从，深入南陵县家发镇盛桥村调研走访，来到村民叶祥怀家门口，看见几位老乡在柿树下乘凉，便上前和他们促膝谈心，倾听大家的意见建议。 “美好乡村如何建？干部作风怎么抓……”张宝顺问得十分仔细，乡亲们你一言我一语，说着掏心窝的大实话。
采煤沉陷区治理、棚户区改造、农业产业化经营……省长王学军在凤台县走访调研时，在县城关镇主持召开基层干部群众座谈会，来自企业、社区和基层组织的干部群众代表踊跃发表意见。王学军边听边记，表示对大家提出的要逐项认真研究解决。
不走“设计路线”，不看“包装样板”。省委常委集中一周时间深入27个县(市、区)开展调研走访，主持召开15个不同类型的专题座谈会，深入听取各方面意见建议。教育实践活动领导小组委托统计部门，在全省抽取8653个样本，开展作风建设情况专项调查，在“安徽群众网”等网络媒体开设互动专栏，广泛征求群众意见。
怕穿“小鞋”不敢提意见，怕伤“面子”不愿提意见，是征求意见中的常见现象。对此，省委常委带头鼓励基层提意见，省委书记专门写信给各省辖市党政主要负责人，把提意见作为一项“硬任务”布置下去。在召开座谈会时，要求不汇报工作，不说场面上的话和赞扬的话，直截了当提问题；在个别谈话时，不安排工作人员记录，打消谈话对象顾虑，以真心换真话。
发放问卷、现场走访、召开座谈会、登门请教、设立征求意见箱……各单位党员干部深入基层、深入群众，广开渠道，听真话、听“刺耳”的话，通过群众提、上级点、自己找、互相帮，努力找准查实突出问题。
面对面、背靠背，请上来、走下去。省农委虚心听取市县农业部门和基层干部群众意见，12个厅级干部和44个委属单位主要负责人，进村入户，实地调研，共征集意见建议118条。
“‘四风’问题不是有没有的问题，而是多和少、轻和重、深和浅的问题。”省发改委主任张韶春说。对照要求查方向、对照党章查信念、对照典型查差距、对照准则查底线、对照期盼查不足、对照案例查苗头，省发改委通过“六对照六查摆”，切实把“四风”问题找准查实。
“我们查摆问题发现，下面提的意见建议，有的过去提了，现在还在提，老提老问题，就是大问题。我们带着这些问题去解剖‘麻雀’，就能摸清问题症结，找到解决办法。”省科技厅厅长徐根应说。
省财政厅确定30多个财政工作课题，领导班子牵头负责，先后60多次深入调研，走访了50多个县区的街道、社区和乡镇村。 “通过多渠道、多方位调研走访、征询意见，共梳理出意见建议368条。 ”省财政厅厅长罗建国说，意见就是殷切期望，问题就是整改方向。找准问题，整改到位，对提升财政更好地服务企业、服务群众、服务社会，起到极大推动作用。
针对征求到的意见，各单位围绕聚焦“四风”，进行了原汁原味梳理，确保不走神、不散光。省委常委会从征求到的10900多条意见建议中，梳理出班子及成员“四风”方面的意见建议491条，及时反馈给各位省委常委。第一批活动单位共征求到各类意见建议23352条，梳理出“四风”方面的意见建议5100多条。
胸怀坦荡敢亮剑
——以整风精神开展批评与自我批评，省委常委会集中两天时间、各单位普遍集中一天以上时间召开专题民主生活会，真正敞开心扉、自我剖析、触动灵魂，把自己摆进去，把问题找出来，把责任扛起来
召开高质量的专题民主生活会，是真正红红脸、出出汗、治治病的保证。
“把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好”。省委常委带头开展深入细致的谈心谈话，张宝顺与省委常委等谈心谈话46人次，省委常委相互之间谈心谈话90多人次，与分管部门和各市负责同志谈心谈话400余人次。各活动单位领导班子主要负责同志与班子成员谈心谈话3187人次，普遍开展了2轮以上谈心谈话。推心置腹的谈心交流扫除了相互批评的思想障碍。
一份对照检查材料就是一幅剖析“四风”的“自画像”。是否刻画准确，能否神形毕肖，决定对照检查质量高下。
按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，各活动单位领导班子和成员认真撰写对照检查材料，突出开展对遵守党的政治纪律、执行“八项规定”和“四风”方面情况的对照检查。经过严格审查把关，不少领导班子和领导干部对照检查材料经过反复修改，有的修改达10余次。
根据中央统一部署和我省党的群众路线教育实践活动总体安排，2013年9月27日至28日，省委常委会集中两天时间召开专题民主生活会。
张宝顺带头进行自我批评，带头对班子成员开展批评。常委之间自我批评不怕揭短亮丑，相互批评坚持动真碰硬，开门见山讲问题，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，达到了“团结—批评—团结”的目的。中央督导组评价，这是一次高质量的民主生活会。
这是涵养党性的思想整装，又是锤炼作风的自我磨砺。各活动单位领导班子以省委常委会为榜样，以整风精神开展批评与自我批评，普遍集中一天以上时间扎实开好专题民主生活会，达到了既红脸出汗，又加油鼓劲的预期效果。
只有领导干部敢于把自己“摆进去”，才能真正把“四风”问题找出来。班子的问题个人主动认领，个人的问题不遮遮掩掩。有的同志说，谋划和指导工作偏重大抓手、大载体、大指标，在具体推进和落实中抓得不紧、抓得不实；下基层走马观花多，发现问题少，自己说的多，听群众意见少；面对改革“硬骨头”缺乏敢于担当的责任意识；勤俭节约意识不够强，控制“三公”经费支出不够严。
追根溯源，触动灵魂。分析问题主要从理想信念、群众观点、政绩观、权力观等方面深挖根源。有的同志说，理论武装有所放松，按照党的先进性纯洁性标准进行世界观、人生观改造不充分；担任领导职务时间长了，自觉不自觉多了“官气”，内心深处没有真正把群众摆在最高位置；对工作没有高标准、严要求，满足于保持现状，缺乏锲而不舍的“钉钉子”精神。
自我批评严肃认真，相互批评坚持原则。相互之间不放哑炮、不送礼炮，当面锣对面鼓，体现了同志间关心关爱。如有的同志认为自己“船到码头车到站”，创新意识不强，工作缺乏激情，安于现状，精神有所懈怠；有的同志批评他人习惯于坐着听汇报，深入基层少，走村串户少；有时举办一些大型会议和活动，追求隆重热烈、场面宏大，耗费了不必要的人力物力。
知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。“不拐弯抹角、不遮遮掩掩的批评，刚开始听了真不习惯，大家脸上火辣辣的，但心里反倒轻松了。”一位省直单位负责人说。从不习惯到习惯，“痛并快乐着”，批评与自我批评的武器越用越有效。
确定时间表，制定路线图。各单位党组(党委)领导班子在全面查摆问题、深刻剖析根源的基础上，提出了切实可行的整改措施，明确班子和个人今后努力方向。
省卫生厅领导班子和个人制定整改任务书，明确整改目标、重点措施、责任主体和整改时限，并将整改任务书公示，主动接受监督。省广电局党组共查摆出“四风”方面存在的问题14条，提出整改措施44项，并制定了立行立改、边查边改任务分解表。
以上率下严整改
——破除“官场陋习”、攻坚顽症痼疾，省委常委会确定27项整改措施，分解为83项具体工作任务落实到人，160个活动单位开展967个专项整治项目，全省查处违规问题374件、处理责任人571人
善禁者，先禁其身而后人。
从自身改起，从具体问题抓起。省委常委会围绕征求到的意见建议，确定了27项整改措施，梳理分解为83项具体任务，落实到常委个人，整改任务书在安徽群众网全文刊发，带头立下“军令状”。省委常委带头清退办公用房、削减会议活动，精简文件讲话、简化公务接待等。
160个活动单位领导班子及成员，都逐项列出问题清单，制定整改任务书，确定了3765项具体整改措施，整改过程接受群众监督、整改效果接受群众评判，以实际行动回应群众期待的“下回分解”。
治顽症下猛药，改作风出重拳。针对群众反映强烈的“四风”问题，在活动一开始，组织开展“正风肃纪集中治理、党员干部走访基层、机关效能巩固提升、纠正损害群众利益、美好乡村建设推进”五个专项行动，确定38项具体整治行动，每项任务由一名省领导挂帅，明确时间和进度要求，集中力量打好“攻坚战”。
全力削减“文山会海”，种种形式主义痼疾得到有效整治。
没有横幅，没有席卡，没有虚套。去年底，省直机关工委召开的机关务虚会，20多人围坐小会议室里，脱稿发言，直奔主题。 “现在，会越开越少、越开越短、越来越有效率。 ”省直工委书记张国富说，上面的会少了，基层自然就降下来了。
精简会议、提高效率已成常态。据统计，活动开展以来，以省委名义召开的大型会议、下发的文件分别减少了53%和58%；以省政府名义召开的全省性工作会议、下发的文件较上年同比下降了38.2%、34.8%；160个第一批活动单位较上年同期精简会议2645次、精简文件7696份，清理评比达标表彰项目500多个。
严格执法，强化惩戒，吃拿卡要等官僚主义得到有效遏制。
办理土地变更手续，肥东县桥头集镇村民汤女士原本觉得是件简单事。然而，一趟一趟地跑，就是办不下来。去年11月，她再次办理时，县国土局桥头集分局的中队长李恩洋“热心”指点她：请大家吃吃饭，或送上两条中华烟，这事就能办顺当了嘛。 “开除党籍、开除公职。 ”最终，李恩洋为自己的行为付出了沉重代价。
一个个“庸懒散”和“吃拿卡要”问题被查处曝光，一系列涉法涉诉、征地拆迁等侵害群众利益行为被坚决纠正。
去年全年，全省纪检监察机关就贯彻落实中央八项规定和省里有关制度落实情况开展了5轮专项检查，查处违规问题374件，处理571人，给予党纪政纪处分176人，公开通报了颍上县国土局干部醉酒意外致死等14起顶风违纪案例。
超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，助长享乐之风。我省逐项开展治理行动，全省共叫停28个未开工建设楼堂馆所项目，6700多辆“皖0”车牌换装普通号牌，对100多万名党员干部进行了清房、清商登记。第一批活动单位清理超标公务用车56辆、超标办公用房1.6万余平方米。
公款送礼、公款吃喝等歪风邪气，一度带来奢靡之风盛行。我省先后开展了“三公经费”、“小金库”、境外招商奢侈之风等4个专项整治行动，建立了“三公经费”监管、防治“小金库”等2个长效机制，全省“三公经费”支出较上年同比下降34.3%。
“今年岁末年初，接待和聚餐的压力明显小了。 ”省直机关一位办公室主任说，以前一天安排两三个接待酒局是常事，现在酒场很少了，自己能有更多的精力投入到工作中。
广泛“结穷亲”，深入“接地气”。 160个第一批活动单位1300多名领导干部，先后深入1400多个县(区)、乡镇、村走访调研，“面对面”征集意见建议5万余条，为基层和群众解决问题7600多个，建立基层联系点1800多个，提供项目支持1400多个、帮扶资金近2亿元。省民委主任孙丽芳在肥西县北分路回民村调研走访，了解群众生产生活存在的困难愿望时，为贫困残疾人张先鸿赠送了轮椅，并将8000元交给当地负责人，委托将残疾户家门口的路修好，便于轮椅通行。
简政放权，简化审批，提质增效。去年，省级行政审批事项由过去的1224项减少到320项；对5275项政府行政职权进行清理，确认3814项，取消1461项，行政审批事项办理时限平均压缩51.2%。
不少群众感慨，干部下基层工作更常见了，群众到机关办事更方便了，党的好传统、好作风又回来了。
标本兼治固长效
——从源头上铲除不良作风滋生的土壤，筑牢防治“四风”坚固堤坝，五类重点制度涵盖的39项制度已出台25个，各单位共废止不适宜制度547个、新建制度1206个、完善制度1504个
禁微则易，救末者难。
制度体系，是管党治党的根本保证。唯有以改革精神推进制度创新，从源头上堵住不正之风滋生的漏洞，以制度机制规范党员干部行为、规范权力运行，才能实现治根治本。
“领导干部公开承诺制度”“深入基层联系群众制度”“崇尚勤俭厉行节约制度”“考核评价监督问责制度”“深化改革防范风险制度”……活动中，我省着力建设五类重点制度，通过建章立制“拧螺丝”，进一步规范了权力运行，扎紧了制度的“笼子”，努力使制度成为抵制“四风”的高压线。
一诺千金赢民心。省委常委会就坚决克服“四风”，向全省人民公开作出九项承诺，一言九鼎，掷地有声。其他省级领导班子以及160个第一批活动单位领导干部，作出1219条公开承诺，在承诺践诺中转作风、树形象。
联系群众，贵在持久。省里从求实效、动真情和常态化入手，构建联系帮扶困难地区、完善农村为民服务全程代理等一系列制度，构建干群之间经常性的沟通渠道，将“为民服务”的宗旨“写”进百姓心坎里。
省交通厅厅机关12个党支部与9个基层党组织结对共建，为群众办实事16件，为基层解决交通建设资金241万元，送去慰问金24600元。 8名厅级干部结对帮扶9户困难户，38名处级干部结对帮扶38户困难户。目前，已有100多名省直机关党政“一把手”，带头建立基层联系点，定点结对帮扶一个困难群众。
让崇尚勤俭、厉行节约成为习惯，我省出台了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、表彰奖励活动管理等8项制度规定，还将出台领导干部住房、用车等工作生活待遇管理实施细则，公务接待、公务用车配备制度，省属企业领导人员职务消费管理办法等3项制度。
在考核评价监督问责制度方面，下发了政府目标管理绩效考核、药品安全责任体系评估、加强经济责任审计、领导干部德的考核办法等7项制度规定，围绕“四风”易发多发的深层次原因，构建深化改革防范风险制度，我省出台了土地节约集约利用、加强政府性债务管理等3项制度。
目前，省级层面重点建立的39项制度已完成25个，其余待相关上位制度出台后及时出台。各单位共废止不适宜制度547个、新建制度1206个、完善制度1504个。
令在必信，法在必行。
去年12月24日，省委北楼五楼会议室。省纪委监察厅在这里举行新闻发布会，再次曝光7起违反中央八项规定和省委三十条规定精神的典型问题。与往常不同，这次通报，当事人姓名与查处情况全部“见光”。
要坚决维护制度的严肃性权威性，从领导干部特别是一把手做起，严格执行，严格督查，严肃问责，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，做到零容忍，防止制度成为“稻草人”。省委的鲜明态度，表明了我省进一步改进作风的坚定决心。
省社科院研究员王开玉说，治标更需治本，自律更需他律，我省建立起的一项项刚性制度，从源头上铲除不良作风滋生的土壤，筑牢了防治“四风”的坚固堤坝，有力弘扬了新风正气。
教育实践活动有期限，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。站在又一个新起点上，全省各级党员干部将更加自觉地强化宗旨意识，践行群众路线，锤炼优良作风，树立为民务实清廉的良好形象。(黄永礼、吴林红)
