2014年中央1号文件要求,强化农产品质量和食品安全监管。建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度,完善法律法规和标准体系,落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设,加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设。
[镜头]
近年来,常德市整建制推进农业标准化,建立水稻、蔬菜、畜禽等8大产业标准体系,大力培育发展标准化实施载体,规范农产品生产行为。通过全面落实农业投入品经营、农兽药规范使用、生产档案、质量安全承诺、农产品标识等8项制度,强化农产品生产全程质量控制,落实生产者主体责任。全市208个乡镇全部建立监管站,配备必要的监测装备,保障工作经费,每站配备2至3名监管人员,设立村监督员、组协管员;加强生产巡查指导,强化产地检测准出和执法监管,保障农产品质量安全。
经过最近3年的建设发展,该市农产品质量安全例行监测合格率稳定提升到98%以上,连续多年未发生重大农产品质量安全事故。
[背景]
我省是传统农业大省,水稻、生猪、蔬菜、柑橘、家禽、水产品、油菜、茶叶等主要农产品产量居全国前列。目前,全省约有2.1万家农民合作组织、5万家农产品生产企业以及1400余万户农民从事农业生产。农产品生产主体分散且规模庞大,而农产品在生产、收购、储存、运输各个环节都可能出现质量安全问题,造成监管任务繁重且面临严峻挑战。
近年来,我省主要农产品监测合格率虽然稳步提升,但总体形势仍不容乐观,农业产地环境质量问题仍然比较突出,生产经营者质量安全意识淡薄,非法使用禁用农兽药和非食用物质行为时有发生,农产品致病性微生物及生物毒素质量安全风险显著增加;各级财政投入严重不足,监管装备手段落后,基层农产品质量安全监管举步维艰。
[专家解读]
农产品质量安全涉及产地环境条件、农业投入品使用质量安全,风险隐患伴随农产品生产、收储、运输全过程。省农业厅农产品质量安全监管处处长孙建国说,建立最严格的农产品质量安全监管制度,必须将质量安全管控技术和措施落实到每个环节,强化全程监管。
一是加强生产环境条件监管。以基本农田保护区、农产品商品生产基地为重点,加强巡查监督,建立管理台账;加强对工矿业“三废”、农村集镇生活垃圾、农业废弃物排放区和土壤重金属污染的普查、监测,加强产地污染防控,推进修复治理。
二是严格农业投入品监管。全面落实农业投入品经营制度,加强对经营门店及生产企业的监督检查和质量抽检,规范经营行为;公示禁限用农兽药品种和安全使用规定,指导生产者合理购买使用农兽药。
三是强化生产过程质量安全管控。大力推广控肥、控药、控添加剂等管控措施,发展绿色生产,推进农业标准化;加强生产巡查指导,严格监督合理使用农业投入品,落实农兽药安全间隔期休药期规定,健全生产档案和巡查记录;强化产地准出抽检,逐步做到每批次产品全覆盖,对检出不合格产品的生产基地实施重点监控;推进产品分级包装和依法标注标识,建立质量追溯信息平台,逐步实现上市农产品全链条可追溯管理。
四是强化“收储运”环节质量安全监管。对农产品“收储运”主体和储运设施设备实行备案登记管理,建立交货查验、档案记录、自查自检和无害化处理等制度,加强质量安全检验检测和巡查监督,及时发现、纠正和惩处违规违法行为。
（责任编辑：彭博）
