为进一步贯彻省委落实十八届三中全会精神,全面深化改革,近日省国资委成立了省国资委党委全面深化改革领导小组,研究制定所承担改革任务的实施方案和政策措施,协调改革过程中的重大问题,指导、推动、督促国资系统开展全面深化国企改革工作。副省长张建星担任改革领导小组组长。
目前,省国资委积极组织专门力量起草了《黑龙江省人民政府关于进一步完善全省国资管理体制深化国企改革的指导意见》(代拟稿)和《省国资委贯彻落实十八届三中全会精神深化出资企业改革的实施意见》(初稿),组织召开出资企业负责人座谈会征求意见,对管资本为主完善国资监管体制、探索市场化选人用人机制、国有资源整合重组做强做大、如何改组或组建国有资本投资运营公司、引进非国有资本实现混合所有制的多种形式等改革内容进行修改完善。下一步,将进一步细化工作方案,抓紧启动,全面推进。
以混合所有制为方向,大力推进产权多元化改革。坚持顶层设计与成熟一户操作一户紧密结合,深化公司制股份制改革,加快推进股权多元化,支持鼓励国有企业通过股权转让、兼并重组、项目融资等途径,积极吸纳非公资本参与,实施产权多元化,具备条件的可以发展为混合所有制。
以管资本为主,进一步完善国有资产监管体制。按照以管资本为主完善国有资产监管的要求,根据不同类型企业的功能特点,提出适合以管资本为主加强国有资产监管的监管方式和监管措施。拟将具备条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司;整合省级国有资产,重组省直部门脱钩后的经营性资产,组建国有资本投资控股公司。
以分类监管为手段,准确界定不同国企主业功能。根据目前监管企业状况,分为保障类、竞争类两个类型,作为治理结构、监管方式、考核办法,分类推进改革调整的依据。力求准确区分企业的政策性业务和经营性业务,力争2014年6月末完成全部企业的分类,建立相应的分类监管办法。
以建立现代企业制度为目标,努力健全规范的法人治理结构。建立健全股东(大)会、董事会、经理层和监事会,形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。积极推进规范董事会建设,配齐董事,探索引进外部董事。突出市场作用,向运作规范、制度健全的董事会充分放权授权。按照市场化的要求,深化企业内部制度改革,形成符合市场竞争规律的企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。
以市场化为导向,探索建立新的选人用人机制。通过实施有效的激励和约束机制,采取竞争性方式选择企业负责人,培养职业经理人。改革领导人员选聘方式,拟在新良集团、联交所探索主要经营者竞聘产生和建立职业经理人制度,逐步开展董事会选聘经营层人员试点。推动龙煤集团、建设集团等企业先期选择几个关键部门开展竞聘上岗,逐步推进经营部门负责人和子公司领导班子成员内部竞争上岗和社会公开选聘,探索市场化配置经营人才资源的新机制和新方式。
（责任编辑：杨淼）
