上海19个重点课题"招标" 约四分之一与自贸区有关

　　今年是上海贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，诸多新机遇和新挑战当前，上海究竟应该沉下心来、深化研究哪些影响长远发展的重大问题和难点热点？昨天，2014年度上海市政府决策咨询研究重点课题发布，向各高校、研究机构、专家智囊“广发英雄帖”，19个重点课题“招标”，吸引各界为上海发展何去何从的重大决策贡献智慧、集思广益。

　　记者发现，今年发布招标的19个重点课题，绝非“撒胡椒面”，而是高度聚焦、重点突出。今年上海最关键的一件“大事”，莫过于自贸试验区的建设。在此次发布的19个课题中，与之相关的，粗略数来至少有5个。《中国（上海）自由贸易试验区金融开放与金融综合监管创新研究》是首当其冲的第一号课题。市政府发展研究中心主任周振华在进行招标课题解读时透露，这道题目是“AB卷并行研究”，在公开招标的同时，还将委托央行进行研究，“这样做主要的考虑是，要围绕自贸试验区的金融创新开展超前性的研究”。他说，此次挂出该课题招标，不是要简单回答一般的金融监管问题，而是要研究针对“混业经营”的金融综合监管创新。今后，随着自贸试验区进一步开放，更多的国外金融机构将进驻，这些机构大多在国际上很早就开始混业经营，因此我国传统上分清条线、由“一行三会”等分别进行监管的模式需要进一步完善，借鉴国外金融综合监管的经验推进改革，这将是我国金融监管领域的一项重大制度创新。

　　涉及自贸试验区的另一大课题，是《影响我国的重大国际贸易投资规则制定（BIT、TISA等）与中国（上海）自由贸易试验区建设联动机制研究》。周振华说，自贸试验区的设立，一个重大背景就是我国考虑如何适应新的投资贸易规则。2008年金融危机后世界格局发生重大变动，各大跨国公司都在考虑如何从全球布局供应链转向按区域进行近岸贸易布局，在此轮国际经贸关系的深刻调整中，发达国家主导的BIT、TISA等一系列更高标准的国际投资贸易规则正在加快制定，将对我国建设开放型经济新体系产生重大影响。自贸试验区必须要密切跟踪BIT、TISA等国际贸易投资新规则动向，按照国家总体部署，通过先行试验及时对接，不断完善自贸试验区制度框架，为中国参与国际经贸谈判、制定提供有力支撑。此次抛出这一课题，就是要针对影响我国的重大国际投资贸易新规则的核心内容、变化方向和发展趋势进行研究，并研究其对自贸试验区制度创新、服务业开放、功能拓展、法制保障等方面的新要求，并形成相关联动机制的思路。

　　此外，与自贸试验区建设有关的课题还有多个：《提升上海在全球价值链中的地位研究》，要求重点研究上海如何抓住自贸试验区建设等机遇，吸引全球高等级要素集聚，打造全球价值链核心节点地位，向全球创新中心、战略中心、决策中心转变；《上海加快推进跨境电子商务的发展模式和政策思路研究》，要求研究在自贸试验区和“四个中心”国家战略推动下，跨境电子商务这一增速快、潜力大、影响广的贸易模式。

　　除了自贸试验区相关的课题，与“城乡发展”相关的内容也是今年相关课题集中的领域，如《上海城乡统筹发展若干重大问题研究》、《加快构建上海新型农业经营体系研究》。

　　（来源：解放日报 选稿：王丽琳）