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——2014年2月17日在宜春市第三届人民代表大会第四次会议上
宜春市人民政府市长 蒋斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，解放思想，改革创新，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务，在建设文明幸福宜春的进程中迈出了坚实步伐。回首去年，我们难以忘怀，明月山机场建成通航，告别赣西地区无民用机场的历史；市经开区成功晋升国家级经济技术开发区，全市拥有更加坚实的发展平台。主要体现在以下方面：
综合实力有所提升。全年完成生产总值1387.1亿元，增长10.1%。财政总收入233.4亿元，增长16.5%，其中公共财政预算收入159.4亿元，增长20.4%。500万元以上固定资产投资1124.6亿元，增长21.3%。规模以上工业增加值631.9亿元，增长13.1%；新增规模以上工业企业110户，净增87户。实际利用外资5.3亿美元，增长11.6%。外贸出口总额18.3亿美元，增长22.8%。社会消费品零售总额404.8亿元，增长14.2%，增幅列全省第一。城镇居民人均可支配收入20871元，农民人均纯收入9115元，分别增长10.5%和13.2%。工业用电量96.1亿千瓦时，总量连续22个月居全省第一。新增金融机构贷款183亿元，列全省第三。中石化宜春分公司销售总额增幅列全省第一。县域经济竞相发展，财政总收入超20亿元县市4个、超15亿元7个，其中丰城财政总收入突破50亿元，居全国百强县第89位，较上年前移4位，樟树进入全国城市创新能力百强县市。
发展后劲明显增强。坚定不移主抓项目，完善重大项目协调推进机制，坚持每月召开现场办公会，研究解决突出问题140余个，促进项目快速落地。全市重大项目在库总数272个，其中10亿元以上项目116个。中心城区新火车站综合交通枢纽、多胜楼、科技之窗、宜阳森林公园等项目基本完工；杭长高铁、万宜高速、昌樟高速改扩建、丰厚一级公路、靖安洪屏抽水蓄能电站、市人民医院（北院）、市儿童医院等项目加快推进；碧桂园新城开发和昌栗、昌宁高速等项目顺利开工。奉新抽水蓄能电站选点正式获批。西凯新能源、合元科技、香港凯博等项目签约落户；中国瑞林、昆庆纺织等项目正式开工；宏宇能源、万国矿业、旺旺食品、科伦医疗器械等项目增资扩产；四特“两城”、紫宸科技、睿峰环保、奥其斯等项目投产见效；一批节能减排项目和环保处理设施推进建设或启用。
产业升级稳步推进。深入实施“四大战役”，产业升级提速增效。工业上水平。全市新增主营业务收入过亿元工业企业50户，纳税过千万元企业发展到228户。非公经济税收贡献率达到86.6%，列全省第一。以锂电新能源、绿色食品、生物医药为代表的战略性新兴产业快速发展，锂电产业产能挺进全国设区市十强，成功举办江西（宜春）锂电新能源产业合作推进会，生物医药产业主营业务收入占全省1/5，机械装备、绿色食品产业占全省比重超过1/10。全市工业园区实现主营业务收入2342亿元，列全省第三。樟树荣获中国药都称号，医药产业园获批国家新型工业化产业示范基地，被列为省级电子商务示范基地。丰城高新技术产业园及樟树、上高工业园获批重点省级园区。奉新被授予中国棉纺织名城，工业园区被评为中国中小企业创新服务先进园区。上高荣获全国食品工业强县。农业创佳绩。粮食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有机（富硒）农产品等农业优势特色产业稳步发展，综合产值突破600亿元，粮食、油料、生猪等大宗农产品产量和粮食收购量均居全省第一，全国粮食生产先进县市个数占全省1/4，我市荣获全国高产油茶产业发展示范市，丰城、奉新、靖安分别荣获全国首批农业综合标准化示范县、中国绿色农业示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市市级以上农业产业化龙头企业发展到280家，农民合作社总量达到3067家，全省农民合作社现场会在宜春召开，高安益农果业荣获全国优秀农民专业合作社。322座病险水库除险加固主体工程基本完工，9个小农水重点县工程、4座大型灌区续建配套与节水改造工程顺利完成，解决农村饮水安全32.3万人。率先在全省完成农村土地整治示范项目39.7万亩，荣获全省耕地保护成效显著设区市，奉新荣获全国国土资源节约集约模范县。城建显成效。全市新开工项目301个，续建188个，累计完成投资430亿元。预计全市城镇化率42%，比上年提高1.7个百分点，被省委、省政府授予新型城镇化先进市。投资10亿元的环城南路一年半内全线贯通，中心城区框架扩大近一倍，达到100平方公里，成为连接明月山机场和高铁站、促进区域联动发展和城南片区经济腾飞的快速通道。省级生态宜居城市考核中，中心城区排名第一，方科污水处理厂获全国十佳示范单位。选取19个示范镇（重点镇）积极推进镇村联动建设，得到省委领导高度肯定，其中15个列入全省百强中心镇。旅游服务业再升温。全市服务业增加值407.5亿元，占GDP比重提高1.9个百分点。成功举办第七届月亮文化旅游节，蝉联中国特色休闲城市，明月山硒泉养生万人泡脚活动创基尼斯世界纪录，被评为2013年中国旅游风云榜营销创新十佳。温汤集镇完成“六位一体”改造，明月山缆车升级改造、山顶观光小火车及樟树古海养生度假区等项目相继竣工。全年接待游客2145.3万人次，实现旅游综合收入155亿元，分别增长27.3%、25%。万民电子、林安物流等项目顺利推进。全年引进交通银行等4家股份制银行，上饶银行抓紧筹建。大力推广保险业，为群众理赔挽回经济损失8.5亿元。奉新华春色纺成功发行全省首单中小企业私募债。全省首家中外合资中银富登村镇银行落户宜丰。
改革开放不断深化。国有企事业单位改革深入推进，“营改增”试点顺利实施，县级部门预算改革全面开展，丰城纳入省县域经济发展综合改革试点县，率先在全省启动县级户籍制度全面放开试点。医药卫生体制改革稳步推进，全面实施国家基本药物制度，高安县级医院综合改革试点扎实开展。樟树药交会成功申报江西省首个商务部支持展会。文化体制改革步伐加快，国有文艺院团转企改制后活力增强。深入开展“招大引强年”活动，引进5000万元以上省外项目186个、工业园区在建项目501个，项目个数均列全省第一。与青海省海西、海东等地在循环经济和现代农业方面建立了战略合作关系。宜春海关申报工作进展顺利，高安、万载口岸作业区建设步伐加快。宜丰康替龙竹业建成全省首个企业内集装箱国检监管区。“质量兴市”工作取得新成效，新增中国驰名商标12件，总数达26件，新增数和总数连续两年居全省第一；新增省名牌产品19个、高新技术企业28家。樟树、万载等4个县市荣获全国科技进步先进县市。生态环境持续改善，新增国家、省级生态乡镇19个，靖安顺利通过国家级生态县验收。我市生猪养殖污染防治管理、靖安垃圾无害化处理做法在全省推广。
社会事业全面进步。全年新增可用财力70%以上用于保障和改善民生。新增城镇就业5.8万人，转移农村劳动力9.2万人。城乡养老、医保制度实现全覆盖。新农合筹资标准提高到人均340元，参合率达98%。在全省设区市成立首家残疾人创业信用担保机构。国家卫生城市长效管理工作得到国家爱卫办的充分肯定。全市基本建成保障性住房19741套、棚户区改造9014套、农村危房改造7680户。中心城区办理拆迁安置房权属登记8229宗，低保标准提高到每人每月410元，列全省第三。教育文化事业蓬勃发展，全市新建、改扩建中小学17所，新增学位1.8万个，城区中小学“大班额”问题进一步缓解。铜鼓荣获全省教育工作目标考核先进县。宜春学院获批教育部、卫生部第一批卓越医生教育培养计划试点。新增全国重点文物保护单位9处。采茶戏《阳台上的野菊花》获第五届江西艺术节玉茗花奖，《天宝往事》、《爱民太守况青天》获省优秀长篇小说奖，广播剧《守护春天》完成创作编排。第三届国际华文作家写作营在宜圆满闭营。禅宗文化“1+26”系列片拍摄进展顺利。全市荣登“中国好人榜”人数达到133人，上榜人数超过全省1/3，宜春再次承办全国关心关爱道德模范座谈会。皮祖强、郑向生分别获评第四届全国道德模范、全国道德模范提名奖，皮祖强、谭良才两人先进事迹在中央电视台《焦点访谈》栏目播出。曾凯被评为全国优秀公务员，并受到李克强总理亲切接见。认真贯彻现行生育政策。成功举办市第四届运动会，宜春籍运动员在第十二届全国运动会上获奖牌数居全省设区市第一，市体育局荣获全国群众体育先进单位，丰城被授予中国长寿之乡。完成县道升级改造、农村公路客运网络化连通工程、自然村通水泥路1300公里。实施自然村广播电视“村村通”工程1637个，率先在全省实现县县有数字影院。投资2.2亿元的铜鼓花山隧道基本贯通，彻底解决五个乡镇场近5万名群众出行难问题。中心城区一批开放式运动游园和3处幸福书屋投入使用，完成小街小巷改造28条，新建便民蔬果粮油直供超市20个、社区蔬菜直销店20个，改造升级农贸市场3个。加强重点行业和重要领域安全监管，安全生产形势稳定好转。畅通群众诉求渠道，重点信访问题和社会矛盾有效化解。市委、市政府政务微博“宜春发布”在新浪平台正式开通，荣获全省最佳形象奖。奉新“聘法律顾问、为群众解忧”的做法得到省委领导高度肯定并向全省推广。完成食品药品安全示范市创建。市物价局荣获全国价格工作先进集体。积极做好依法治理和应急管理工作，推进治安防控体系和“三网”建设，公众安全感测评稳居全省前三名，被评为全国社会管理综合治理优秀市。
与此同时，政府自身建设进一步加强。深入贯彻落实中央“八项规定”和省委若干规定，坚决反对“四风”，作风建设取得新成效。自觉接受市人大、市政协监督，认真执行市人大及其常委会的决定决议，虚心听取市政协的协商意见，办结市人大代表建议和政协提案288件，满意和基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设责任制，深化行政审批制度改革和政务公开。主动公开各类政务信息12.1万条，组织开展在线访谈16期，邀请55名党政领导做客访谈。严格落实国务院“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，财政供养人员、“三公”经费支出同比减少。加强审计、监察工作，公共权力运行、公共资源交易更加透明。民生资金监督管理做法在全省大会上作典型发言。国防后备力量建设、国家安全、外事侨务、民族宗教、涉台事务、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计、档案、扶贫、老龄和红十字会等工作均取得新成绩。
各位代表，在宏观形势趋紧、下行压力增大的情况下，我们沉着应对，主动作为，全市主要经济指标呈现稳步增长的态势，谱写了赶超发展的新篇章，这得益于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市上下的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，向所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上面临不少困难和问题：发展基础不坚实，经济总量不大，人均值较低，赶超任务艰巨；城镇化水平偏低，中心城区辐射带动力较弱；强项目不够强，好项目不够好，大项目不够大，“航母”型特大项目尚需破题；改革攻坚力度、深度不够，安全维稳压力较大；一些政府工作人员服务意识和责任意识不强，发展环境有待进一步优化。我们将采取有力措施，切实加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
