黔西南州政府工作报告 (2014年2月21日 杨永英)

　　（八）着力抓好财税金融，不断拓宽融资渠道。 充分发挥财税金融的重要作用，为经济社会发展提供充足的资金保障。 一是积极争取专项资金。 抢抓国家继续实施积极财政政策、稳健货币政策和中央增发地方债、增加中央预算内投资的机遇，积极争取中央和省的支持。完善争取资金考核办法，实现向上争取资金较快增长。 二是积极增加财税收入。 大力培植和壮大财源，重点支持产业结构调整和战略性新兴产业，促进投资尽快转化为税收。加强税收征管，提高纳税服务和税收风险管控水平，防止“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。 三是积极优化财政支出。 坚持厉行节约，从严从紧安排一般性支出，集中财力办大事，重点加大对“三农”、民生等的支持，提高财政资金使用效益。 四是加快金融业发展。 搭建政银企联动平台，大力发展间接融资，积极扩大直接融资，完成直接融资和间接融资 600亿元。支持企业上市融资，争取州工投公司债券发行成功，加快推进州宏升公司二期债券发行工作。积极做好农业保险、人身意外伤害保险、医疗保险、财产保险，不断扩大保险覆盖面。 五是加强政府性债务管控。 成立各级政府性债务管理工作领导小组，加强源头防范，严格举债程序，把政府性债务纳入全口径预算管理。 六是优化金融生态环境。 加强社会信用体系建设，建立中小企业信用担保和中介评价体系，争创农村金融信用县，规范发展小额贷款公司和融资性担保公司，防控金融风险，严厉打击各类金融违法犯罪活动，促进金融业稳步健康发展。

　　（九）着力推进生态文明，不断提高可持续发展能力。 出台加强生态文明建设意见，认真办好“十二件环保实事”，启动“天更蓝、水更清、地更绿”生态文明环保行动，实行政府任期环境保护目标责任制，加强节能减排和污染防治，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。 一是加强污染防治。 扎实开展以治水、治气、治渣、治尘为重点的环保专项行动。认真抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能降耗，大力实施节能减排关键技术开发和重点工程。扎实推进政府减排目标责任制的落实，建成巴铃镇、者相镇、青山镇等一批城镇污水处理厂，加快火电、水泥等重点行业环保设施建设，完善城市污水管网，提高生活污水收集率，力争城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到 75%、 65%以上。扎实推进马岭河、南北盘江流域污染防治和万峰湖库区整治。认真落实《关于彻底整治贵州宜化、贵州兴化环境污染问题的工作方案》，切实加强对贵州宜化、贵州兴化污染问题的监管。加强饮用水源环境保护，关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。加强城市机动车尾气治理和危险化学品环境管理。加强环境监测和环境统计工作，依法严惩违法排污和破坏生态环境的行为。加大农业面源污染和土壤污染防治力度。 二是加强资源集约利用。 实施资源综合利用“双百工程”，加快生物质能源基地建设，开工建设一批循环经济示范项目。加快淘汰落后产能，严格项目环评审批，加强固体废弃物污染防治和循环利用。实施土地利用总体规划评估修编，优化土地利用结构。 三是加强生态工程建设。 完成石漠化治理面积 123平方公里、水土流失治理 350平方公里，实施退耕还林 50万亩、珠江防护林 3万亩，完成营造林 30万亩，确保森林覆盖率提高 1个百分点以上。积极争取和实施国家水土保持项目，认真做好水生态文明城市建设试点工作。严格森林资源保护，划定林地和森林、湿地、物种等生态保护红线，抓好森林防火和森林有害生物防治，积极申报省级、国家级自然保护区。加大土地整治力度，加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。

　　（十）着力推进社会事业，不断提升民生保障水平。 扎实做好民生工作，不断提高群众的幸福感和满意度。 一是大力推进教育科技事业。 全面实施“十大教育工程”，认真 办好“十件教育实事”， 扎实推进教育“ 9+3”计划。巩固义务教育基础，大力发展普通高中教育，着力提升高等教育，高度重视学前教育、特殊教育，加强对农村留守儿童的教育管理。全面启动教育信息化建设，完成 60%以上的“三通”工程建设。大力推进教师公租房建设，做好危旧校舍的改建、新建工作，确保兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院新校区、兴义一中改扩建工程建成。加快推进贵州洒金教育城建设，确保 3所以上中职学校招生。引导民办教育健康发展。积极发展科技事业，强化企业创新主体地位，鼓励和支持企业增加研发投入，对现有企业生产设施、装备、工艺进行改造。加强知识产权创造、运用、保护和管理，加快科技成果转化，提升自主创新能力。 二是进一步扩大就业。 认真落实鼓励支持就业创业的各项政策，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体的就业创业工作，促进创业活动和创业人数大幅度增加，激发全社会的创造活力和全民创业热情。 三是健全社会保障体系。 完善城乡居民社会养老保险制度，加快完善全民医保体系。加强社会救助、社会福利、养老服务、减灾防灾等 6大体系建设，基本完成望谟灾后重建任务。对 28.3万受灾困难群众实施冬春口粮救助，对 80岁以上高龄老人进行补贴。 四是加强卫生计生工作。 继续推进县级公立医院、乡（镇）卫生院标准化建设，着力解决基层医护人员不足的问题。坚持计划生育基本国策，建立完善计生工作管理机制，加强流动人口管理，强化出生性别比综合治理，提升孕前优生管理水平，确保实现“双降”。 五是强化食品药品安全监管。 建立统一的食品药品安全监管机构，实行最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，确保人民群众饮食用药安全。 六是积极发展文化、体育、民族等事业。 建成州民族文化中心，加强县（市）文化馆、图书馆、乡（镇）综合文化站、农家书屋建设和管理，加大社区文化的支持力度，推动基本公共文化服务均等化。继续实施广播电视“村村通”等文化惠民工程，积极支持电视剧《二十四道拐》的拍摄工作。做好全州第二轮地方志编修工作。加强全民健身运动，推动群众体育和竞技体育全面发展。积极开展民族团结进步创建活动，大力推进民族团结进步繁荣发展示范州建设。深入推进消防安全专项整治行动，重视国防动员和国防后备力量建设，支持驻州军（警）部队全面建设和法院、检察院工作。加强国家安全、宗教、外事侨务、对台、人防、档案等工作。 七是加强和创新社会治理。 深入推进“平安黔西南”建设，加快“天网工程”建设，坚决打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪活动，不断提升群众安全感。完善应急救援体系，加强应急救援队伍建设。加强信访维稳工作，继续推广册亨“五事工作法”，深入化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。加强法制宣传，做好人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助工作。 八是毫不松懈地抓好安全生产。 坚持一岗双责、党政同责，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，深化“打非治违”和隐患排查治理，突出抓好煤矿、交通、建筑、消防、人员密集场所、危险化学品等重点行业和领域的安全治理，坚决遏制重特大事故发生，确保安全事故起数和死亡人数控制在省下达的指标内。

　　今年 ,我们将按照“群众有期盼、财力可保障、年内能完成”的原则 ,着力办好“十二件民生实事”。（ 1）建成全州精准扶贫信息平台，实现 1个县、 7个贫困乡镇“减贫摘帽”，完成扶贫生态移民搬迁 27362人。（ 2）“ 3个 15万元”政策扶持微型企业 1200户、带动就业 6500人以上，公益性岗位安排就业困难人员 7000人，返乡农民工就业创业 3万人，农村实用人才培训 1.8万人。（ 3）建成 20万平方米农村中小学学生宿舍，实现普安、晴隆、册亨、望谟 4个县寄宿制中小学生宿舍全覆盖，全面解决全州住房困难教职工住房问题。（ 4）开工城镇保障房 6.06万套、竣工 1.17万套，完成 3.5 万户农村危房改造，建成扶贫生态移民房 10372套。（ 5）城市低保月平均保障标准提高 11.7%，达到 364元，农村低保年平均保障标准提高 16.1%，达到 1988元。城乡居民社会养老保险参保人数达到 149万人， 60周岁以上符合参保条件人员应保尽保。（ 6）城乡居民基本医疗政府补助提高到 320元，新农合统筹基金最高支付限额提高到 15万元。（ 7）建成龙广镇、丫他镇、地瓜镇、安谷乡、乐元镇、捧乍镇、者相镇等 14所中心乡（镇）卫生院达标工程，新开工则戎乡、大山乡、笃山乡、长田乡、白沙乡、威旁乡、顶效镇等 10所中心乡（镇）卫生院达标工程；新建乡（镇）计生服务站 5个、村计生服务室 45个。（ 8）新建和改扩建 10所农村敬老院。（ 9）新建 10个乡村少年文化宫、 10个农民文化家园、 9个乡（镇）农民体育健身工程、 60个村级农民体育健身工程和 30个全民健身路径工程、 5万座广播电视地面卫星接收站。（ 10）建成地表水出入境断面环境质量自动监测系统，实现空气质量自动监测站县城全覆盖。（ 11）新增 9个行政村通客运班线。（ 12）加快州医院新院建设，年内完成主体工程。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，做好经济社会发展各项工作，需要进一步加强政府自身建设。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为载体，按照“为民、务实、清廉”的要求，以高效务实的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，建设人民满意的政府。

　　（一）转变政府职能，建设有为政府。 正确处理政府与市场的关系，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要积极发挥政府在经济社会发展中的引导作用，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 进一步减政、减负、减支，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

　　（二）改进工作作风，建设效能政府。 认真落实中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定，着力整治“四风”突出问题。严格执行“约法三章”，政府性楼堂馆所一律不兴建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。坚持说短话、发短文、开短会，大力缩减会议规模，切实减少开会频率 。严格执行行政效能问责制，加快政务服务平台、电子政务平台建设，将全部行政审批和便民服务事项集中到政务大厅受理，提高政府服务效率。发扬“钉钉子”精神，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效，切实提高公信力、执行力、落实力。

　　（三）推进依法行政，建设法治政府。 自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实州人大及其常委会的各项决议决定。健全人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案办理工作机制，把办理工作纳入督查事项。认真听取民主党派、人民团体和各族各界人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，健全责任追究制度。落实行政执法责任制，规范行政执法自由裁量权，加强行政复议规范化建设。

　　（四）加强廉政工作，建设廉洁政府。 认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。大力推行政务公开，加强公共资源交易监管，有效防范工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生，严肃查处各类违法违纪案件。坚决纠正部门和行业不正之风， 切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委的坚强领导下，提振精气神，凝聚正能量，同心同德，开拓创新，求真务实，苦干实干，为与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！