在群众路线教育实践活动中,佛山市充分发挥行政体制改革探路者的作用,通过“改革到基层,办事在网上,网络倒逼行政流程再造”等一系列改革措施,以清单形式告知企业“可做”和“不可做”的事项范畴,为政府向效能政府、服务政府、廉洁政府的转变提速。
首先是搭建热线平台问政,今年2月1日,“南海民声”服务热线平台正式开通启用,市民的各类诉求纳入该平台派遣给相应责任单位办理,“踢皮球”现象消失了。其次是政务微博问政,微博管理实行7×24小时全天候服务,市民只需@南海微力,诉求件件有落实,处置项项有回复。
值得注意的是,佛山市推行的“负面清单”也别开生面、引起关注。所谓负面清单,是以清单方式明确列出南海辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等,属于投资准入管理范畴。只要在清单以内则明确禁止,在清单以外则充分开放。
相伴而行的是“准许清单”。准许清单属于政府审批服务范畴。列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请,经审查,赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目。
实施“负面清单”管理后,须将“准许清单”的审批权限进行弱化和透明,做到对符合申报条件的项目“逢报必批”。目前,全区710大项(1304个小项)的行政审批服务事项的标准草案已形成。
此外,佛山南海的智城在集体土地上建设大规模商城,探索出一条环境、城市、产业深度融合的发展之路。
智城所在的两千亩土地,原来是一片洋垃圾的聚散地。2011年开始,政府有关部门开始改造这片区域,方法是与当地农民签协议,把这两千亩集体土地打造成繁华的商业区,钱由政府牵头招商募集,所有的楼盘只出租不出售,商圈产生的收入由发展商、政府、村民三方共享。三方约定38年以后,智城上的所有固定资产、凡是搬不走的都留下,全部移交给当地村民,产权一次性移交。 (记者黄亮,通讯员肖延兵、郑诚)
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