大行宫附近这栋居民楼屋顶上堆满各种杂物，大煞风景
从中山北路新晨国际大厦往下看，这个绿色屋顶格外抢眼
你有没有过这样一种经历？站在某座高楼上向下看，有的屋顶光秃秃一片，有的屋顶则堆满垃圾。前不久，南京市政协委员肖绍静向记者反映，从他所在办公室往外看，周边数处屋顶上长期积存垃圾。他认为应出台相关政策，督促业主清理这些城市“头皮屑”。
对此，还有人建议，城市屋顶应种上绿植，既能防止被垃圾、杂物占据，又可美化环境、防治雾霾。其实，早在2006年，南京市曾通过资金补贴的方式推动屋顶绿化，但后来因资金问题悄然停滞。时隔8年后，3月12日，南京市园林部门发布消息称，为屋顶“戴草帽”将有望获补贴。这一次效果如何，值得期待。
现象
屋顶垃圾成城市“头皮屑”
南京中山东路长安国际中心20楼，肖绍静的办公室内，他拉开窗帘，向现代快报记者展示楼下的“风景”：周边的多座居民楼屋顶上，隐约可见堆满各种杂物；旁边的龙台国际大厦四楼平台上，被钢材、混凝土块等废弃物占据。“这些屋顶太脏了，有时候工作累了，想放松一下，就去看看窗外，结果满眼都是垃圾，太影响心情了。”肖绍静称，除了这里，在御道街的一些高楼上往下看，周边的居民楼屋顶上也存在这种情况。
面对“投诉”，龙台国际大厦物业负责人戴先生解释，四楼平台上原是一处违建。前一段时间，违建主体结构被拆除，但一些材料比较大不方便运下来，就堆在原处了。“我们也知道，从高处往下看，这个地方会很丑。我们会尽快协调把那些杂物清理干净。”
相比起这种有物业管理的大厦，一些老旧小区屋顶垃圾的清理工作，就不容易找到“主”了。在中山东路三条巷一小区内，面对询问，有居民回应“谁丢的谁清理”，但到底是谁丢的那些杂物，没人能搞清楚。
肖绍静表示，自己调研后发现，南京不少建筑屋顶存在积尘和积存垃圾现象，所以他提议，住建、城管等部门应联合出台相关文件，督促有物业管理的建筑，清理屋顶卫生，没有物业管理的，由社区组织人员自行清理。他还建议，相关部门应建立长效机制，确保建筑屋顶长期干净整洁。
建议
光清除垃圾不够，还要“戴草帽”
根据肖绍静反映的情况，现代快报记者进行多处走访。
在秦淮区抄纸巷太平洋大厦上往下看，周边的大部分居民楼、写字楼屋顶上，卫生情况还能说得过去。只有少数几栋楼的屋顶上，要么摆着一些杂物，要么表面的水泥层已经破碎，一眼看过去乱糟糟的。在鼓楼区渊声巷一栋居民楼上往下看，被四周高层建筑物包围的老旧低层民居屋顶上，像开了一家“收废站”，上面有电灯泡、破脸盆、废弃电线、破旧衣物等。
当然，从记者探访的几个地方来看，像这种“脏乱差”十分严重的情况并不是特别普遍。只不过整个过程走下来，总体印象是，站在高处看南京，大片的屋顶都是灰蒙蒙的，没有生机。倒是在中山北路新晨国际大厦28楼往下看，南京大学附属中学、江苏机械大厦、车站东巷居民楼及旁边写字楼等建筑物屋顶上，能看见小规模的绿色，让人眼前一亮。
在武汉、苏州等地，曾发起清理城市“头皮屑”的专项整治活动，积存在屋顶上的垃圾杂物被集中清理干净。遗憾的是，没过多久，屋顶垃圾又产生了。因此，有市民在肖绍静意见的基础上，提出更进一步的建议：打造屋顶绿化，让绿色占据这个空间，就能防止一些人再乱扔垃圾。
政策
给屋顶“戴草帽”，有望拿补贴
今年植树节前，南京市园林局再次发布消息称，争取市政府出台相应的鼓励立体绿化工作的实施意见，采取以技术支持为主、资金补贴为辅的工作方式，推动屋顶绿化建设。这距离2006年实施以资金补贴推动屋顶绿化建设，已过去8年。
南京市园林局社会绿化管理处相关人士表示，将来城市空间越来越小，用地越来越紧张，就更应该坚持推广屋顶绿化。目前，这项技术已经相对成熟，居民们担心的漏水等问题，一般都可以解决。所以，园林部门有意去引导大家认识这一事物，并慢慢接受它。对于一些新建的楼房，考虑在规划中就把屋顶绿化加上去，将其算作类似幼儿园之类的配套设施，要求开发商建设。
有相关资料显示，在德国的新建区域，轻型屋顶绿化往往被视为一种义务，开发商被强制进行屋顶绿化。为鼓励居民自费做屋顶绿化，不少地方政府会支付50％的补偿款。
《上海市建筑节能项目专项扶持办法》规定，花园式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴200元；组合式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴100元；草坪式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴50元。那么，南京的补贴方案是怎样的呢？该人士表示，目前，他们已有些具体意见，但还没有形成定案。
“与其他一些城市相比，南京在鼓励屋顶绿化方面的政策，是相对滞后的。”针对南京市园林部门发布的消息，有业内人士表示，政策的出台，意味着对以后的发展定下了基本方向，想要取得成果，还需要一个过程。
追问
屋顶上种花草，后期养护怎么办？
由于政府部门的引导，呼吁了多年却一直没有什么大进展的屋顶绿化，再次引发关注。园林部门相关人士介绍，如果推广这项技术，地点首先会设在写字楼、医院、商业裙楼等公共场所。对于普通市民来说，外出锻炼、就医、购物，能有个好环境，确实是件好事，但不少人也会担心：这一阵风过后，谁能保证拿着补贴种在屋顶上的那些花花草草，能够长时间好好生长下去？如果后期维护跟不上，把本来还算干净的屋顶搞得更糟糕，岂不是看着闹心？
“前期实施不专业、后续养护不到位，重建轻养，望天收。这些都会导致绿化生长不如人意，以致引发老百姓对屋顶绿化造成不好的认识。”吴锦华建议，绿化是需要责任人、专项经费去养护的，所以，想要规范、科学地去管理好屋顶绿化，重要的一点是将其纳入到公共绿化的养护体系。
对于市民的这些担心，南京市园林局社会绿化管理处相关人士表示，园林工作注重“三分建七分管”，重在管理。作为主管部门，他们确实需要通过一些约束机制，来要求业主单位管好自家屋顶上的绿化。
调查
鼓励屋顶绿化多年
99.5%的屋顶
仍“素面朝天”
其实，早在2006年，南京曾通过资金补贴的方式推动屋顶绿化。但这么多年下来，效果十分有限。据南京市园林局发布的消息，目前南京99.5%的屋顶是“素面朝天”，总面积在6000多万平方米。屋顶绿化率仅0.5% ，约30万平方米，且主要分布在河西CBD中心屋顶绿化示范点、紫东创意园区屋顶绿化示范点、麒麟新城商业区空间绿化示范点等地。
说起屋顶绿化的好处，有业内人士表示，这不仅仅是为了好看，更重要的是，它还具有生态意义，可以降温、降噪、缓解城市雾霾等。既然有这么多好处，为什么没能推行下去？“我们行内说屋顶绿化好，但老百姓对这个没什么太多认识啊！”南京万荣立体绿化工程有限公司总经理吴锦华说。
屋顶绿化补贴
每年只有50万
南京市园林局社会绿化管理处相关人士分析，屋顶绿化建设涉及到成本问题、后期维护管理问题和技术问题等多个方面。如果业主单位没有足够的认识，并且没有资金，他们是不愿意去做屋顶绿化的。而让居民们去掏钱，给屋顶戴上他们感觉没什么用处的“草帽”，难度会更大。
谈到2006年出台的“资金补贴”，曾负责过这项工作的南京市园林局规划建设处汤处长表示，这么多年下来，通过发放补贴鼓励屋顶绿化的效果并不好，主要原因是资金少，力度小。“资金补贴每年50万元，实施了四五年，总额也就200来万元吧。”
（责任编辑：石兰）
