周末，南京各大墓园提前迎来祭扫高峰，在“文明低碳祭扫”风尚的引领下，三五十元的清明花束成为许多市民祭奠亲人的首选方式。余 萍摄
昨日，南京正式执行生态葬奖励——选择“不留名、不留碑、不留灰”的彻底生态葬式，每户奖励1000元。连日来，记者走访南京多家墓园发现，出台这一奖励政策，实则缘自生态葬推行20多年仍遇冷、墓地即将告罄的尴尬现实。
壁葬式骨灰堂，认可度不足1%
23日上午，和江宁殡仪馆一墙之隔的万安陵园门可罗雀；而此刻南郊各大传统墓园，40多万人流车流挤作一团。原因是，万安只卖壁葬格位，这种葬式目前很小众。
记者看到，万安陵园内没有一座墓，只有一间间装修风格不一的厅室。50平方米的厅，从顶到地7层格位布满三面墙，有8000元的“简装”，也有90000元的玉石装，一位一价。格位里摆放逝者生活照和骨灰盒，厅中间有供亲友休息的桌椅，还可播放视频缅怀亲人，看起来更像会议室。
“这里是南京最大的壁葬陵园，一期工程能容纳5万多只骨灰盒，即使加上停车场、景观等配套，占地只有80亩。全利用起来，比传统墓园节地近千亩，但才卖掉个零头。”陵园负责人洪绍宗介绍。
市民钱阿姨带着几位邻居老姐妹来参观，“上个月我刚买了一个双格位，3.2万元，比墓地便宜些。我对儿子讲，买了个‘小房子’，将来他们祭拜，不会风吹雨淋。”但像钱阿姨这样不要“入土为安”的老人并不多，同行的一位78岁老太就很犹豫，不想壁葬。
“苏南各市中，南京人对壁葬认可度较低。”洪绍宗说，壁葬在新加坡及我国台湾、香港等地非常成熟，经济发达土地稀缺，只能选壁葬。据统计，从1990年倡导生态葬开始，全省只有3万多人选择不保留骨灰的生态葬，认可度不足1%。土地紧缺的城市退而求其次，力推保留骨灰的节地葬，比如壁葬、骨灰堂等。常熟、张家港、扬中新安葬的逝者100%壁葬，管理费政府支付，实现了“无坟头”。
“这或许是化解‘死墓危机’的出路之一，但全省推开还需时日。”省民政厅相关负责人张汉平介绍，全省现有公墓7901处，其中2218处是节地骨灰堂，776万多个壁葬格位虽只使用20%，已节约土地近6000亩，这对人均耕地不足1亩的江苏来说，非常珍贵。
违规私墓屡禁难止，生态葬动力不足
南京等地生态葬推行20多年仍停滞不前，不仅是受传统思想的阻碍，更多因素是人们还能买到墓，生态葬没动力。
“老父亲今年初刚去世，6个子女一家出了2万多，在雨花台一家墓园买了一块1.2平方米的双穴墓，13万！”正在墓园祭扫的市民张光城告诉记者，家里两位80多岁的老人听说无墓可卖，当天借着扫墓出来“探行情”。
记者采访中也多次听到这一说法：南京近20年没批过墓地，根据测算，每年死亡3.5万人，5年内将无墓可卖。“理论上是这样，可事实上，不少农村土地违规出售建私墓卖给城里人。”一位不愿透露姓名的陵园管理员说，“私墓有多少，无法计算，就在江宁，各村级公益性公墓很多都在违规出售。墓园须将利润中的相当一部分交给村集体，加上石材人工都在涨，造成墓价持续走高。”
还有一个事实是，现有墓地违规扩建。一位已退休的老殡葬人说，墓园为了维持经营，纷纷打擦边球：借口“原先已有许可证”，在周边土地上继续扩建。“大家心照不宣，等查到时墓都卖出去、人都下葬了。”
对私建、违建墓地等行为，由谁处罚一直没明确。“我国尚无明确责权利的殡葬法。”张汉平介绍，1999年省里即划定“硬杠杠”：已有经营性公墓的县（市），不再批新公墓。1997年《国务院殡葬管理条例》则规定，“私设公墓，没收经营者非法所得，并处以所得1－3倍的罚款”。但由哪个部门开罚单，一直没说法。
鼓励节地葬，政府托底困难人群
南京市殡葬管理处黄隽表示，算上私建、扩建，剩余的墓穴终有用尽时：浦口的龙王山墓园，还能用两年；最大的普觉寺市民公墓，还能卖5年；秦淮区的金陵华侨墓园也快售完……届时，节地葬、生态葬将是绕不过去的选择。
“选择怎么葬，该由人们根据消费能力自己选，但困难人群应由政府保障。”洪绍宗表示。记者获悉，在宜兴、江阴、如皋等地，农村公益性骨灰堂免费安放，政府埋单让所有人“葬得起”。常州武进区还利用地下人防设施，建成能容纳10万只骨灰盒的公益性骨灰堂。南通市崇川区东华骨灰堂不但免费存放，还给奖励，存放率已达95%。我省新扩建的公益性墓地，将一律实行树葬、壁葬、骨灰堂等少占地或不占地的葬式。
“继续在‘阴宅’上耗地，今后恐怕连壁葬的空间都挤不出来了。”张汉平认为，从土葬到普遍实行火葬，江苏用了50年，现在殡葬“二次革命”目标是不保留骨灰，人们一时还难接受。墓葬和骨灰存放占地比是300：1，节地葬是过渡，但终点还是生态葬。“苏州、南京等地正试行，今后凡是选择不保留骨灰生态葬的，丧葬费由政府埋单，还有奖励。希望这一政策促进生态葬早日普及。”(唐悦)
（责任编辑：石兰）
