现代快报曾独家关注的“台城大厦削顶降层计划”有了结果。3月21日，南京市政府发布消息，将对台城大厦降层改造，拆除6层，高度降低至24.8米。南京的城市天际线现状如何？南京对城市天际线有无总体保护规划？昨天，现代快报记者调查发现，南京并不只有台城大厦这一处高楼碍眼，为此，政府也出台了相应规划以最大程度地保护南京城市天际线。
探访
给台城大厦“削顶”，脚手架已搭了6层
上周五起，台城大厦开始搭建脚手架。这意味着，一直传闻的大楼保护性降层施工开始了。昨天，现代快报记者来到台城大厦，看到大厦周围正在围挡施工，外立面搭建的脚手架已经搭到了6层。
台城大厦此前一直是南京市发改委、市经信委等10多家机关单位的办公用房。去年，发改委等单位搬到河西后，台城大厦内一度只有两个单位在临时办公。目前，由于大厦开始改造，这两个单位也全部搬空。
据了解，台城大厦2000年建成投入使用，地上12层，地下一层，建筑高度约48米。相关人士介绍说，此次7到12层保护性拆除，新建6楼的屋顶和一些设备用房。不过改造好后，安排什么部门在此办公，还没有确定。按计划，这个月底将正式开拆，6月底前完成。大厦整体的改造，9月底前全部结束。改造完后的台城大厦矮了约23.2米。
追问
为何当时规划没控制高度？
很多市民疑惑的是，现在给台城大厦降个子，当初规划时怎么没考虑控制高度？南京市规划局相关人员解释，台城大厦建于2000年，当时对于保护南京古都风貌的意识还没现在这么强。2010年，南京编制了《南京历史文化名城保护规划（2010-2020）》和《南京老城控制性详细规划（玄武片区2010）》，规划提出集中展示南京山水城林，从紫金山到北极阁，鸡鸣寺-台城一带明城墙的古都风貌，对“历史城区、明城墙沿线、历史地段所在区域”的规划控制要求，该片区新建建筑应控制在24米以下。相关人员也坦言，当初建台城大厦，也考虑到大厦颜色和风貌要与周边环境融合的问题，比如屋顶是绿色，采用琉璃瓦的形式。但从今天角度来看，楼层过高，确实对风貌有所破坏。
规划保护天际线，南京有成功案例
东南大学城市规划设计研究院总规划师段进介绍，玄武湖铁北地段的规划总体不超过80米，红山客运站主楼原来设计的是60米高，因为遮挡了幕府山、小红山作为背景的北玄武湖轮廓线，项目被改为24米高。
规划建设中有好的例子，也有差的例子，就像新庄立交桥旁边的两栋近百米的高层住宅，刚建成3年左右，就像两个大大的方盒子，破坏了玄武湖东北侧的天际线。
和平大厦、维景大酒店都被指煞风景？
东南大学建筑学院教授周琦告诉现代快报记者，以鼓楼往东至北极阁、紫金山这条线为例，应算是南京的一条视觉走廊，但在这条走廊上，有北极阁广场附近的两栋高楼，还有鸡鸣寺附近的和平大厦，太平门附近则是金陵御花园一栋高楼。从鼓楼往东看，这些高楼挡在紫金山前，形成了一种视觉阻碍。
另外，就玄武湖周围而言，玄武湖紧邻明城墙，城市景观很好，但存在城墙边部分建筑明显偏高的问题，人们从城区往外看，看不到城墙和紫金山。据了解，南京市规划局和东南大学联合编写的《南京总体城市设计专题》曾提到，玄武湖北岸的新世纪大厦、金陵石化大楼等高度突兀；湖东岸，太阳宫挡在紫金山、玄武湖间，让人心里添堵；从鼓楼公园东望，和平大厦等建筑硬生生地“杵”在紫金山风貌进城的山水线上；从宁沪高速进城，城东的明城墙、中山东路、民国建筑让人赏心悦目，可高耸的维景大酒店与周围环境不太协调……
对于这些煞风景的高楼怎么办？规划部门人员表示，确实存在不少高楼对环境景观有影响的情况。他认为，让明城墙一线一些超高建筑降层是大势所趋，但降层不是一蹴而就的事。“台城大厦是政府带头进行降层，比较容易操作，改造后可以起到示范作用。”
相关人员表示，其余一些煞风景的楼要等到有条件、有机会时，同时考虑政府财力等情况下，才能逐步实施降层。
调查
南京要保护5条天际轮廓线
所谓城市天际线，是指由城市自然景观和建筑等人工景观等形成的高低错落的轮廓线，即从远处看到的城市的整体形状，是城市的“视觉名片”。
其实南京早有保护5条天际轮廓线的要求，分别为：滨江南岸天际线、滨江北岸天际线、紫金山周边天际线、玄武湖周边天际线、新街口周边天际线。
南京市规划局相关人员介绍，保护天际轮廓线就是要从外围看该地区，能感到天际线和谐美，像奏出美丽的乐章一样。比如说新街口地区，尽管高楼林立，但是从鼓楼广场往南瞧，新街口的建筑是整齐、错落有致的，呈现中间高、两旁低的模式，看上去很和谐；从火车站站前广场看玄武湖，湖岸边也是一圈的高楼，但是有高有低，也呈现一种美感；再比如紫金山，苜蓿园地区主要是居民区，楼相对较矮，这样可以对紫金山从外围看，都是一致的节奏。
他介绍，所谓破坏天际线的楼，就是在一片和谐的环境中出现了不和谐的音，像台城大厦、和平大厦就是周边楼房较矮，突然出现的高楼，高于城墙，显得特别难看。
明城墙内老城大多控高50米
现在的历史名城保护规划，对老城区、尤其是明城墙周边的建筑有严格的控高要求。明城墙内外15米内不允许新建建筑，15-30米范围内，建筑在7米以下； 明城墙沿线30-50米控制范围内地块，新建建筑在12米以下；明城墙沿线50-100米控制范围内地段，新建建筑控高18米以下。明城墙内老城区，除了重点建设区域（新街口、湖南路、龙蟠路等）都控制在50米以下，若有突破，需经城市设计、景观分析、交通影响分析，并由专家论证确定。
声音
改造碍眼楼代价较大
有人提出，以上海为例，上海中心大厦的总高为632米，结构高度580米，附近的环球金融中心、金贸大厦各是492米、420.5米，三者错落，形成一个品字型，与周围黄浦江景观比较和谐。相对来说，南京城区的高楼也不少，但总体显得杂乱。对此，东南大学建筑学院教授周琦表示，南京与上海的情况不太一样，因为南京东邻紫金山，北有幕府山。而上海城区周围没有山，是平原，高层建筑与周围景观一起看，并不突兀。在这方面，南京河西地区靠近长江，高层建筑与周围景观相对会协调。
有市民认为，新街口地区高层建筑密布，对城市天际线有影响。对此周琦表示，新街口是城市CBD，高层建筑较多，类似丛林效果，与美国芝加哥市中心格局很像。新街口地区高层建筑控制在400米以下是合适的，“紫金山高近450米，新街口地区高层建筑如果超过400米，城市天际线便显得不协调了。”
周琦告诉记者，现在城市存在影响天际线的建筑，但对现有建筑进行降高、削顶等改造，代价非常大。这不但是南京，也是其他城市面临的问题。如一栋几十层的高层建筑，要削几层甚至十几层，政府要付出的代价相当大，而这个代价最终由全社会来承担，所以政府在这方面必须慎之又慎。在现状情况下，新建建筑高度要严格强制把关，不能再让老城添高添堵。
规划审批
要减少干扰
一位不愿透露姓名的专家表示，天际线规划有个基本原则，即要保护山体山脊线的视线完整性，建筑不得侵入山水之间，不与山体比高。南京城市存在一些有碍天际线的建筑，主要与当时规划要求不高、景观设计没有刚性要求有一定关系。
另外，这也与规划审批受干扰有关。如有的项目开发时，虽然有专家反对的声音，但因为开发商有强势的资本，或者有领导干预，专家及规划部门的意见不见得最后能完全实施。（顾元森 鹿伟 赵丹丹 顾炜)
（责任编辑：石兰）
