上海浦东综合配套改革试点与自贸试验区建设,是两大国家战略,昨天这两位“巨人”碰擦出了第一朵火花。浦东新区市场监管局、商务委、税务局联合推出外商投资企业设立和变更“一口受理”试点新政,率先将试点范围延伸到企业变更,进一步扩大改革创新受益面。
浦东“一口受理”新政是浦东市场监管局成立后在市场准入改革方面推出的首项改革举措。此前,自贸试验区内仅对外商投资企业的设立实行“一口受理”,但根据对浦东外资登记受理窗口的工作量统计,企业设立只占外资申请案总量的十分之一,仅对外资设立试行“一口受理”远远无法满足企业的实际需求。以需求导向引领创新,此次浦东“一口受理”率先将涵盖范围延伸到17项企业变更,进一步扩大改革创新受益面,同时也将为自贸区“一口受理”下一步改革积累经验。
根据三部门共同制定的《浦东新区外商投资企业设立和变更一口受理试行办法》,此次试点在全国范围内首次实现外资批准文件、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、食品前置许可“五证联办”。新区市场监管局开设“一口受理窗口”,一次告知申请人各环节办理要求,企业全部申请材料交“一口受理窗口”统一收取,所有证照由“一口受理窗口”统一发放。此举不仅减少申请人往返、降低企业商务成本,还能够最大限度地减少部门间的推诿扯皮和口径不一。
此外,根据《试行办法》,新区商务委对外商投资企业设立和变更项目进行深度改革试验,将已经实行了30多年的外资投资市场准入审批制度改变为告知承诺制,审批方式由实质审查改变为格式审查。外商投资管理体制改革后,浦东外资项目(包括设立和变更项目)批准时间由原来4个工作日缩短到2个工作日,比国家法定审批时间(20个工作日)缩短90%,在目前浦东新区对外承诺的4个工作日的基础上再缩短50%。
昨天,新区市场监管局、商务委及税务局还在全市率先以规范性文件的形式联合发布了《浦东新区外商投资企业设立和变更一口受理试行办法》,主动将浦东“一口受理”的适用范围、办事流程、办理时限向社会公开。
（责任编辑：秦静）
