“桃峰陵园现在推出的18800元墓地，在昌平已经是最低价格了，因为我们是区属的公墓，原本只有当地村民可以使用，所以比那些市属的墓地便宜很多，现在不买以后肯定要涨价……”清明节前夕，正是各家公墓的销售旺季，记者发现，在陵园最集中的昌平区，一些“区属”墓地叫卖很火爆，因价格相对便宜吸引了不少人。
从市殡葬管理处，记者了解到这些热销的所谓“区属”墓地正规的叫法是公益性公墓，是为本区或本村公民提供的安葬骨灰的社会福利设施，又被称为“小产权墓”；而“市属公墓”指的是北京市民政局批准的合法的可以正当经营的公墓，面向全市市民公开销售，全市一共33块。按照现行的《殡葬管理条例》，“小产权墓”是不允许买卖的，然而，昌平的一些“小产权墓”外售比例高达90%以上，虽然管理部门一直在查处，但暴利却使这种违规经营愈演愈烈。
承认“非法销售” 最大卖点是便宜
记者在市民政局网站查到，位于昌平区的合法经营性公墓一共有5个，分别是景仰园骨灰林、炎黄陵园、凤凰山陵园、佛山陵园、天寿陵园，而在网上推销叫卖的远不止这5个公墓，还包括盘龙台公墓、德陵公墓、九里山公墓、华夏陵园、龙泉公墓、桃峰陵园等，“昌平只有5个是属于市民政局的经营性公墓，其他都是属于区里的小产权墓，按照规定只能卖给当地村民，但是现在都在对外销售。”德陵公墓的一名销售人员小王对记者直言不讳地说。
“按照法规我们确实是违规销售，但是您没有任何风险，得到实惠不就行了，条件差不多的墓地，我们比市属公墓便宜很多。”小王向记者介绍，德陵公墓最便宜的穴位是28800元，“这几年一直在涨，从9000多元涨到现在的价格，但是相比于天寿陵园和凤凰山，已经算是很便宜的了。”据了解，天寿陵园最便宜的墓地是62800元，凤凰山陵园最便宜的墓地是45800元。
记者通过咨询了解到，德陵公墓的价位在昌平的小产权墓中算是中档，以最低价格穴位为例，桃峰陵园为18800元，华夏陵园23800元，龙泉公墓23800元，九里山公墓13800元，盘龙台公墓19800元。相比之下，民政局所属的5家经营性公墓最低价位都在4万元以上，“1万多块的墓地现在上哪去找？昌平是全市墓地最便宜的地方，又是在十三陵的‘龙脉’上，所以不用管是不是小产权，这些年越卖越火。”
相对便宜的价格对很多市民来说是不小的诱惑，离市区较近的一些知名的公墓如万安公墓、福田公墓价位已经高达几十万元，而且一墓难求，于是昌平区就成了很多人的选择。“德陵公墓现在已经安葬了将近两万人，其他几家小产权墓也都是1到2万人，这几年已经销售出去十多万块墓地，90%以上都不是当地人。”小王说。
自称“不怕罚” 法律漏洞致制裁难
小产权墓的违规经营如此火爆，而且已经存在数年，为什么他们如此有恃无恐？
“你们的公墓产权有问题，我们买了以后会不会有什么风险？”记者以买墓人的身份询问桃峰陵园的销售小姐，“不会有任何麻烦，这个您放心，我们区这种情况的公墓目前落户十多万人了，已经是既成事实，入土就不可能再动迁。”
德陵公墓的销售员小王也表示：“即使处罚也不会罚个人，只会处罚公墓的经营者，有什么事我们替您扛着。”至于处罚的具体方式，小王表示就是“罚款”，“罚款我们就交，交完就没事了，绝对不会动坟。”
记者从昌平区民政局殡葬管理办公室了解到，对于这些违法经营的公墓，目前的处罚办法是“没收违法所得”，“如果有市民举报，拿着销售合同、发票等证据过来，我们会根据这些证据进行处罚，没收他们的非法所得，或者进行加倍处罚。”
“公益性公墓不允许卖给村外人，也不允许卖给活着的人，昌平确实有些公墓在违法经营。”市殡葬管理处的一名工作人员告诉记者，“他们以龙脉为噱头，忽悠市民去买，很多人不了解情况就被忽悠了，根本不知道他们属于非法经营，乱象很严重。”但是如何对这种乱象进行查处，她表示有些无奈，“按照目前的法规，除了没收违法所得，没有其他的处理方式，于法无据。对于已经售卖的墓地，只能保持现状，一般不会迁墓。”由于非法售卖猖獗，她表示“现在区里的执法人员根本管不过来。”
记者向市殡葬执法大队举报这种现象，执法人员称，各地的公益性墓地归当地民政局管理查处，他们只负责市属33块经营性墓地，“这个查起来有难度，因为法律本身漏存在洞，相关的处罚政策一直没有出台。”
当罚款成为唯一处罚手段的时候，小产权墓经营者的有恃无恐就揭开了谜底，因为相对于经营公墓的暴利，这点罚款实在可以忽略不计。
违规的“人性化服务”
70岁以上老人可预订
“市属公墓管理比较严，拿着家属的死亡证明才能购买墓地，我们更加人性化，70岁以上的老人可以自己过来选择墓地，提前预订，防备以后价格越来越高。”这种所谓的“人性化服务”也是众多小产权墓忽悠人拉客源的一种方式。
记者咨询多家公墓陵园时，都遇到了类似“售楼小姐”的推销人员，除了推介他们的各种“豪宅”，动员买墓人提前预备寿穴也是他们的一项主要任务，他们种种关于涨价的耸人听闻的说法，更是助长了活人买墓的风气。
桃峰陵园的一位接待人员故作神秘地对记者说：“抓住这个最后机会吧，我们清明节一过还要涨价！”她举例，他们前不久刚有一个新建的“小区”售完，开盘的时候是1万多元，后来涨到3万元，最后是5万元，“都是同样的墓地，比别人多花4万元，好多人觉得太亏了，可是也没办法，不如提前预订，免除了涨价的风险，所以现在好多老人都自己来挑墓，全款交了钱就放心了。”据说他们有的“小区”已经预订一空，行情很火。“只要您交了墓地的钱，墓地就是您的，即使10年后下葬都可以。在出售后不干涉下葬人，但不能炒墓。”
盘龙台公墓的一位接待人员告诉记者，现在不少人一买就好几个墓地，给家里老人提前预备着，老人也没意见，不像以前还有所忌讳。在“售楼小姐”的忽悠下，不少市民更是心生恐慌，担心墓地资源短缺，更担心以后涨得更加厉害，争相出手，这些小产权墓的预售行情也越来越火爆。
“这个肯定是违规的，但是只要家属自己不举报就没人查，难道执法大队打开每个墓地去看吗？”一名“售楼小姐”向记者透底。
荒山变公墓 利润可达300%
对于“小产权墓”的将来，桃峰陵园的推销员周小姐表示毫不担心，“这些公墓占用的本来就是荒山，不是农田，除了用做公墓没有其他的用途，政府也不会征用，所以‘小产权墓’不会像‘小产权’房一样被清理，因为没人会动死人的地方。”正是出于这种想法，荒山一片一片被开发成公墓陵园。
经营公墓已经成为不折不扣的暴利产业，据了解，德陵公墓的经营者是德陵村和中关村一家公司，身为安葬村民的公益性公墓却几乎没有当地人，因为村民都葬在自家祖坟，公墓开业目的很明确，就是外售营利。
有业内人士算了这样一笔账，以1亩地(666.7平方米)建300个双人墓为例，若每个墓穴售价1万元，则1亩地能获得300万元毛收入。同为昌平区的地块，70亩苗圃花卉基地20年使用权开价100万元，相当于每亩地使用费1.43万元，一个中档的花岗石墓碑造价和刻字费用约为2400元，若1亩地配备300个这样的墓碑，总价约为72万元。按照上述收支估算，若不计算公墓经营者人力等项支出，1亩地投资公墓可获得利润226.57万元，是其投入的3倍，也就是利润率为300%。如果经营者建造的是3万元以上的豪华墓，则利润更为可观。“开发陵园公墓的利润，远远超过房地产。”公墓产业如今炙手可热，一些公司纷纷加入，基本做法为，与当地村委会、乡镇或者民政局合作，由对方出地，老板投资。
“最初作为安葬村民的公益性墓地，批下的只是一片荒山，后来因为有利可图，违法用地的情况不断出现，一片荒山变成5片，甚至更多片，公墓也扩得越来越大，这种情况必须遏制。”市殡葬管理处的工作人员表示。对此，有专家建议，民政部应严格按照《殡葬管理条例》的规定和公墓建设规划，村镇级公益性公墓对外出售墓穴的，按照非法转让土地论处，严肃处理非法用地行为。J024
（责任编辑：杨淼）
