2013年12月,由自治区林业厅、武警西藏森林总队联合组成的检查组风尘仆仆,此次对全区五个地区30个有林县进行的森林火险隐患大排查和督导工作历时近1个月。
2014年1月、2月,又是两次由相关部门主要领导带队的检查,足迹走遍了我区森林的角角落落,每一个防火方案都仔细研究,每一个火灾隐患都彻底排除。
这是一场未知的战役,更是一场只准胜利不容失败的战役。
“截至目前,我区没有发生一起大的森林火灾。但我区森林防火工作任务依然十分艰巨。”这是自治区副主席边巴扎西在多次森林防火工作会议上强调得最多的话,是一份对成绩的肯定,也是一份戒骄戒躁后的深思远虑。
“迈”入网格化监管轨道
在2013年11月初的全区森林防火会议上,自治区林业厅厅长雷桂龙就提出了这样的总体要求:我区森林防火工作要紧紧围绕建设生态文明和美丽西藏的总体部署,把森林防火工作放在维护社会稳定的高度,进一步完善制度机制。
在机制的完善中,森林防火责任制的落实是不得不提的重要一笔。
我区五个有林地区行署同所属各县人民政府、各县人民政府同各乡(镇)人民政府、各乡(镇)人民政府同各村(居)委员会直至林区各户层层签订了森林防火责任书,大部分村(居)委员会都将森林防火责任和要求纳入了村规民约,各乡(镇)对森林防火工作实行“零”报告制度,林区森林防火工作已初步进入网格化监管轨道。
林芝地区林业局建立健全“主要领导负总责、分管领导抓落实、班子成员分片包干”森防责任体系,全地区共划分40个区域,40名县级以上干部分片包干,层层把责任落实到政府领导、林业局长、乡(镇)长、村主任、护林员和家庭户主这六个关键人身上。在奖惩制度上,将护林员生态效益补助与巡逻检查和火情火灾挂钩,严查履职情况,对发生火情、火灾的村护林员,实行扣除补助措施,并将出工不出力、敷衍应付的护林人员清出队伍。
雷桂龙告诉记者,森林火灾虽属“天灾”,但多为“人祸”。对于发生的每一起森林火灾,都要进行责任倒查,凡因失职、渎职引发森林火灾的,严肃追究相关领导和人员的责任;未成年人、智障人员肇事,要追究监护人的责任。
变被动应对为主动防范
在我区每个有林乡(镇),都有这样一支特殊的队伍,平时该务农的务农,该上班的上班,一旦出现森林火情,他们又能及时、迅速地集结起来,用专业而规范的方案行动起来,第一时间处置火情。
“这支常年与大山、森林为伴的突击队伍,本身就是来自老百姓,通过甄选、培训具备了最基本的防火知识,对于及时发现和处理突发的火情、控制火势蔓延等应该说起到了不可替代的作用。”区林业厅森林公安局政委张国旭说。
《关于加强森林消防队伍建设的意见》明确提出,要加强地(市)、县专业森林消防队伍建设,重点装备几支反应快速、设备精良、技术先进的森林消防专业队伍。同时要求加强乡(镇)级森林防火突击队伍建设,全面提高这支队伍的整体素质和扑火水平,增强森林防火综合协调能力。
当然,在这条从“被动”向“主动”转变的道路上,森林防火设施的现代化也起到了积极的作用。
林芝地区充分发挥森防指挥中心的监控、协调和指挥作用,投资3000余万元实施森林重点火险区综合治理和森林防火物资储备项目,在重点有林乡(镇)配备了消防车、进口水泵等现代化器材,全面提升森林火灾防控、处置能力,积极推进防控、扑救装备现代化建设。
昌都地区的洛隆、昌都、江达、边坝四县在重要路口、地段增设防火检查帐篷和瞭望卡点,日夜坚守,起到了森林防火的“前哨兵”和“防雷兵”的作用。
“拉网式”排查无盲点
边巴扎西多次在防火部署会上强调,预防最重要、最管用、最有效的手段就是排查隐患,要不间断地排查、严密地排查,要全方位排查、全覆盖排查、全天候排查,把人为火灾因素降到最低程度。
火灾隐患排查可以说已经深入人心。从自治区、地区到县、乡(镇)每一级都把排查纳入了工作的重心,雷桂龙及三位副厅长先后带队排查督导,分管副厅长郭杰深入五个有林地区,四次带队排查督导,成效十分明显。
不过,作为与不丹、印度、尼泊尔交界的日喀则地区,预防和排查工作的内容就显得更为丰富和复杂多了。
从2007年开始,日喀则地区5个有林县通过外事部门的邀请与各县森林相接壤的邻国县、乡、村负责人以会晤形式,共同协商边境森林防火事宜,本着“看好自己的山、管好自己的人、办好自己的事”的原则,就开展边境森林防火联防工作达成了共识。在每年森林防火期到来前,双方对应的边境森林防火联防联络站举行定期会晤,商讨防火形势、应对措施及需共同做好火灾预防和扑救事项。
为加强边境森林防火工作,减少因境外火源引起的森林火灾,每年森林防火期日喀则地区都雇佣83名境外林火监管员,雇佣时间为6个月,以便及时准确地了解和掌握境外火源基本情况。聂拉木、亚东、吉隆等县还积极筹措资金制作了藏、汉、英、尼四种语言的森林防火宣传材料,在边境重点地段、重点区域、人员流动路段进行发放,有效地堵截了各种森林火灾,确保了林火被堵截在国门外。
核心提示
从每年的11月15日开始至次年的5月31日,被称为森林防火期,时间段长达半年多,可见森林防火工作的重要性。
森林防火工作既是林业工作中的一件大事,也是全局工作中的一件大事,事关林业可持续发展,事关国家和人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。今日的《民主法治》版,让我们共同关注我区的森林防火工作。
