市环保局环保监测大厅。 程功 摄 J129
经历过多次大范围的严重雾霾天之后，北京大气污染防治无法“独善其身”已经成为越来越多人的共识。京津冀及周边地区大气污染联防联控的重要性和紧迫性也摆上了桌面。
近日，记者从北京市环保局获悉，京津冀及周边山东、陕西、内蒙古等省区将编制区域空气质量达标规划，力争在明年年底前实现区域内统一供应国Ⅴ标准的高清洁燃油。此外，针对今年在京召开的APEC会议，北京市环保局副局长庄志东透露，会议期间北京将参照“奥运模式”和周边省市一起做好大气污染联防联控。
区域空气将同步达标
国务院去年9月正式发布《大气污染防治行动计划》（即“国十条”），北京也同时发布了《2013—2017年清洁空气行动计划》。根据该计划，2017年北京的细颗粒物年均浓度要比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右。2013年，北京全年PM2.5平均浓度为89.5微克/立方米，超出国家标准近两倍。
庄志东介绍，2014年在区域大气污染联防联控中，将加强顶层设计，编制区域空气质量达标规划。他表示，该规划将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，最终实现区域空气质量的全面达标。
作为市环保局新成立的大气污染综合治理协调处的处长，李立新介绍，该规划将以“国十条”为基础。不同点在于，规划着眼的时段会更长，目的主要是让区域的经济发展、土地开发和人为活动跟环境相适应，更宏观，更有长期指导性。
各建平台寻污染成因
庄志东表示，为推动区域空气质量达标规划的实现，京津冀及周边地区六省市将搭建起科研平台，依托国家及各省区市科技资源，组织开展区域大气污染成因溯源、传输转化、排放清单研究，研发区域重点行业更加清洁的生产工艺和更高效的治理技术，指导区域大气污染治理工作。
按中央部署和要求，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市以及环保部等中央有关部委共同建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组。
去年10月23日，京津冀及周边地区大气污染防治协作的第一次全体会议召开。明确了“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，确定了重污染应急、监测预警、信息共享等工作制度。
该协作小组成员单位包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省以及国家发改委、工信部、财政部、环保部等部委。小组办公室设在北京，由北京市一名副市长、环保部一名副部长出任办公室主任，北京环保局局长、环保部污染防治司司长、六省区市政府主管副秘书长或环保厅（局）长 、国务院有关部委司局长出任办公室副主任。
京津冀区域将统一油品标准
2013年，北京实施“国Ⅴ”标准，第五次在全国率先实施更严格的机动车排放标准，车辆环保标识由绿色变为蓝色。
据了解，中国采用的机动车排放标准是世界三大标准体系中的欧洲标准，“国Ⅴ”标准相当于“欧Ⅴ”标准。实验证明，机动车尾气排放标准每提高一个档次，单车排放污染能减少30%至50%。相较北京而言，天津、河北、山东等周边地区机动车排放标准和油品标准都相对滞后。
庄志东介绍，京津冀及周边地区将统一区域油品标准。今年将请国家相关部门支持，加快优质油品供应步伐，力争今、明两年向京津冀及周边六省份统一供应“国Ⅴ”标准的燃油。除了统一油品标准，车辆的环保标识也有望统一。市环保局大气环境管理处处长于建华透露，京津冀及周边省市还将尽快统一车辆环保标识，黄标、绿标、蓝标等颜色各自对应什么阶段的排放标准要一致。“这样一来，便于车辆在跨省市之间流动行驶中统一监管。”于建华说。
搭建区域空气质量预警平台
受不利的大气扩散条件和区域地理环境的影响，北京今年出现了多次空气重污染过程，并于今年2月首次启动黄色和橙色级别的重污染预警。
庄志东告诉记者，京津冀及周边地区将搭建空气质量预报预警平台，建立区域重污染预警会商机制、预警信息发布及应急响应机制。他表示，区域联防联控的机制仍在建设中，下一步将召开第二次协调小组会，将预报预警、应急联动等机制不断具体化。
庄志东坦言，从客观条件上，整个京津冀及周边区域要做到完全一致地发布预警、进行联防联控并不现实。受气象等条件影响，区域南部可能空气质量很差，但北部可能很好，不适用统一联动。所以应急联动工作一定要先从邻近省市开始。据悉，目前北京和廊坊已经就重污染应急联动达成共识。
APEC参照“奥运模式”防控
今年的APEC会议将在北京召开。庄志东介绍，北京将全力做好APEC会议期间空气质量保障工作。“我们想参照‘奥运模式’，跟周边省市开展联防联控，在会议期间采取限制污染物排放或限产等措施。”庄志东说，具体方案目前正在制订，下一步可能跟周边各个省市召开会议商讨。
庄志东向媒体记者坦言，相对珠三角、长三角地区，京津冀及周边地区的大气污染防治应该算是最难的。以长三角地区为例，该地区的浙江、江苏、上海等地的经济发展水平比较一致，这是区域联防联控的有利条件；而珠三角地区就更加简单，因为只涉及一个省自己的问题，“京津冀地区则完全不同。”
庄志东解释，京津冀地区的经济发展水平非常不平衡，想要推行统一的标准，这就很难。“就拿淘汰落后产能一项来说，各地想要统一不是一件易事。”他说，京津冀辖区面积20多万平方公里，操作的难度也是相当大的。
清洁空气
“奥运模式”
多个省市联手
2008年北京奥运会期间，环保部与北京市政府牵头，会同天津、河北、山西、内蒙古、山东省等省区市及有关部门，共同制定了“第29届奥运会北京空气质量保障措施”。
临时限行停工
北京采取部分机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施，天津和河北部分地区也相应采取部分临时减排措施。
17天全都达标
从8月8日至24日奥运会召开的17天，北京空气质量天天达标，污染物浓度全面下降50%。
（责任编辑：袁霓）
