上海拟引入听证制度 对无证餐饮分类管理

　　上海市食药监局局长阎祖强9日在“2014上海民生访谈”上表示，拟引入听证制度，未来上海的无证餐饮能否开业、营业时间、经营范围都由老百姓自己说了算。

　　噪音扰民、污染环境，一打就跑，和监管部门玩“游击战”；但如果完全取缔，又无法满足小区居民的需求，无证餐饮监管一直是城市治理的“老大难”问题。据阎祖强介绍，上海市民对无证餐饮的投诉举报，占到食品安全投诉热线的两成以上。但过去对无证餐饮往往以堵为主，效果不佳，一刀切取缔的方法也走不通。

　　阎祖强说，未来要把所有的无证餐饮纳入监管，进行分类管理。例如，对于一些有实际需求的，由居委会组织周边居民听证，通过听证才能进入登记、备案、监督、公示等一系列环节，同时制定监管的方法和标准，加强监管；对于一些严重扰民的，不适合餐饮经营的严格禁入，督促其转业；对于生产假冒伪劣信誉不好的，坚决取缔、严惩重处。

　　据介绍，这一听证制度将在上海10个区、40个路段先行试点，覆盖中心城区、大型居住社区、工业区周边、大学周边等800家无证餐饮单位，并力争在半年后全市范围内推开。

　　阎祖强同时表示，对于新增的无证餐饮要极力消除、坚决控制，通过在网点布局上入手、增加社区食堂、对已有正规餐饮店增加经营范围等各种方式，满足老百姓的需求。