核心摘要：2014年汛期已经来临，省防总酝酿多时，在全省2014年汛前防汛防风准备工作部署中，相继出台一系列新政策和新举措，颇具亮点。
南方网讯 2014年汛期已经来临，省防总酝酿多时，在全省2014年汛前防汛防风准备工作部署中，相继出台一系列新政策和新举措，颇具亮点。力求尽最大努力，牢牢把握防灾减灾主动权，全力做好今年三防工作。
明督暗查，粤三防督查执行史上"最严格"办法
为进一步强化三防督促检查，省防总今年启动了"明督暗查"三防督查工作机制，按照"四不两直"，即"不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场"的工作原则，通过定期与不定期、明查与暗访相结合的方式灵活开展三防的督查检查工作。
三防办相关负责人告诉笔者，这个广东三防史上"最严格的"督查办法首次在广东三防工作创新运用。"不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待"将确保最准确、最真实的掌握各地各部门防御措施的落实情况，进一步严肃防汛纪律，强化责任追究，保障人民群众生命财产安全。
三防执行这一"最严格"标准的"明督暗查"工作方法，成为三防工作的新突破，也开创了省内督查的新方法。
同时，省防总也要求防汛备汛以自查、核查、抽查多种形式联动进行。在省防总下发专门文件强调，汛前防汛备汛安全检查按照分级管理、归口管理原则，采用管理单位自查，主管部门核查，各级三防指挥部抽查相结合的方式灵活开展。根据文件要求，省防总已于3月下旬派出督查组，对全省各市汛前防汛防台风准备工作进行督查。
据了解，省防总为进一步强化督查工作成效，将实行督查结果通报制度。要求各级三防指挥部及时将督查情况及处理意见向本级政府报告，并通报被督查地区政府。对于因水旱风灾害造成人员死亡失踪事件，县级以上三防指挥部要会同纪检监察、安监等相关成员单位组成核查组开展核查，按"一人一表"的原则填报核查结果，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
重心下移，层层落实责任
据省三防办常务副主任贺国庆介绍，在今年的工作中，省防总着重打提前量，将工作下沉，重点将三防工作的主要责任落实在镇、村。
根据文件要求，各地要突出抓好县、镇、村的责任和防汛措施落实，按照"纵向到底、横向到边、不留死角"的要求，将三防工作责任细化明确到具体单位和个人，真正把责任落实到最基层和第一线。
为此，省防总在省、市、县、镇三防值班室和会商室建设全省三防信息接收应急保障系统。全省三防信息接收应急保障系统具有视频会商、值班检查、预警信息发布和电子文件交换共享等功能，可实现省市县镇四级三防视频会商、三防信息（实时、预报、预警）接收、防御工作快速部署、在线值班检查与督导等。预计近日可基本完成除珠三角6市以外其他15个市的建设任务。
据贺国庆介绍，三防信息接收应急保障系统建成后，汛期将24小时全天候运行，省防总将定期检查抽查各级三防值班人员的在岗到位情况，并通过该系统及时向各级三防办发布水雨情信息和预警信息。
在去年的洪涝灾害中，反映出山洪灾害对人民群众生命财产安全的冲击最大，因此今年全省将进一步落实山洪灾害防御工作责任。省防总要求各级三防部门要核定受山洪灾害影响人员的数量和分布，明确山洪灾害网格片区预警转移责任人，建立山洪灾害应转移人群和转移责任人数据库，实行人员转移避险定员定责、分片包干。
省防总相关负责人认为，落实以行政首长负责制为核心的各项三防责任制是取得三防工作胜利的重要保证。应当将三防责任人管理系统建设作为三防工作的一项重要基础工作来抓，一级抓一级，同时，省防总还建设了全省三防责任人管理系统，全面收录我省各级三防责任人基本信息，可分类、分级查询三防责任人情况，并可通过该系统及时向相关责任人发送各类预警预报和防御工作部署短信，实现三防责任人分级动态管理，监督各地各部门将三防责任制落实到位。目前，已组织省、市、县、镇三防部门将30多万名三防责任人信息录入管理系统。
责任更落实，海上管理更加强，跨部门联动更顺畅
三防工作的重点在县，关键在镇村。省防总要求，各地要突出抓好县、镇、村的责任和防汛措施落实。
预警是三防工作的重要环节。我省正着力解决预警信息传递"最后一公里"的问题，加快农村大喇叭系统和山洪灾害防治项目建设，在山洪灾害易发区自然村（社区）实现预警喇叭、铜锣、手摇报警器等设备全覆盖。
据了解，为了做好民众临灾时转移工作，省防总要求，每个自然村（社区）要制定简单易懂的"一页纸操作预案"，每户易受灾家庭要发放应急避险明白卡，明确预警信号、转移地点、转移路线、对接责任人联系方式。易受山洪灾害威胁乡镇（街道）每年汛期前要以行政村（居委会）为单位组织开展人员应急转移预案演练，使群众了解熟悉预警信号和应对方法。
为了进一步落实海（水）上防台风安全生产管理责任，省海洋渔业部门将组织所有出海作业在册登记的渔船制定防台风应急避险预案，实现"一船一预案"，明确渔船安全生产责任人、回港避风启动条件、应急救援电话、渔船归属乡镇（街道）联络员、船主、船长的联系电话。今年起我省海上防台风将实行梯度撤离机制，在非台风量级的热带气旋7级风圈到达前6小时，主机功率44.1千瓦（60匹马力）以下的所有渔船回港或到就近港口避风，渔排上的老人、妇女、儿童和病弱者全部撤离；非台风量级的热带气旋10级风圈到达前6小时，海上所有渔船回港或到就近港口避风，渔排人员全部完成撤离；台风及以上量级的热带气旋10级风圈到达前6小时，在港渔船所有人员完成全部撤离上岸。各级海事部门将在台风及以上量级的热带气旋10级风圈到来前6小时，配合地方政府落实海上平台、人工岛等所有海上作业人员撤离危险海域。
今年我省三防抢险救灾将实行抢险救援力量提前预置。各地将充分发挥当地公安、消防和人民解放军、武警、民兵预备役部队的作用，提前向可能受灾区域派驻抢险救援力量。省防总要求，当所在地三防部门启动防汛防风应急响应或重大灾害气象、海洋、水文预警信号发布后，各专业抢险救援力量要迅速集结并视情派出应急抢险队伍和调拨救援物资，确保在道路交通可能中断前到达受灾区域待命。
（责任编辑：宋雅静）
