近日,自治区人民政府办公厅印发了《关于政府购买服务的实施意见》,要求各级各部门加快转变政府职能,推进政事政社分开,引入市场竞争机制,进一步放开公共服务市场准入,创新公共服务提供机制和方式,努力为人民群众提供优质高效的公共服务。政府办公共事业,如何把好事办实,办得更“阳光”、更公正、更有效率,是一个值得深入探讨的话题。
A 政府成为公司“大客户”
去年,受自治区财政厅的委托,王早庆所在的众益集团下属的中众益(广西)会计师事务所有限公司参与到贵港8个农业综合开发项目的竣工验收核查和绩效评价等工作,委托合同金额6.7万元。
“引入中介机构承担农业综合开发竣工项目验收核查和绩效评价等工作,有利于借助中介机构客观公正评价项目资金管理绩效,‘第三只眼看农业综合开发’,提高社会公认度;有利于解决政府在农业综合开发资金项目管理上既当‘裁判员’又当‘运动员’造成的问题;有利于发挥中介机构专业服务优势;有利于缓解目前农业综合开发机构人少事多的矛盾,让政府腾出更多的精力放在政策制定及规划等工作上来。”自治区财政厅相关负责人表示,近年来,平均每年都有100多个农业综合开发项目的验收核查和绩效评价工作要向中介机构购买服务,涉及到中介机构20多家,采购费用去年达100多万元。
“财政、审计、国土等政府部门通过公开招标购买服务的方式,让我们以专业优势参与到项目服务中,我们企业受益,也降低政府行政成本,还提高了项目实施质效,是多赢的好事。”王早庆说,如今从各政府部门承接的项目已占到公司业务量的1/3,政府成为公司名副其实的“大客户”。
政府购买服务,其实离我们很近。城市居民自由享受博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆等文化资源,乡村农民免费欣赏国有文艺院团献上的精彩演出,计生夫妇免费享受孕前优生健康检查……这些都是政府购买服务结出的硕果。
B 购买服务在多领域“试水”
从2008年开始,自治区本级财政支出中增加了向社会购买文化服务的项目,在部分涉及需要政府提供公共文化服务的领域,由政府买单,为群众提供免费的基本文化服务。
从2008年起,自治区本级累计筹措专项资金2.6亿元,实施博物馆、纪念馆免费开放;从2011年起,区本级财政每年筹措专项资金1.05亿元,确保全区美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放后正常运转;从2012年开始,政府购买公共服务的对象逐步向企业购买扩展,区本级财政预算安排支付广西城投集团公司1800万元,用于购买广西规划馆对公众免费开放服务;通过部门预算每年安排广播电视村村通长效机制专项资金1000万元,向广电网络公司购买村村通设备的日常维护和修理服务;2014年,区本级财政部门预算新增安排下乡惠民公益性演出政府购买专项经费700万元,以政府购买舞台艺术服务及按演出场次补贴等方式,向转制文艺院团购买下基层、入社区、进学校文艺演出,送文化到群众家门口。
此外,近年来,向保险公司购买农村住房政策性保险、聘请广西专家顾问咨询中心评审美丽乡村建设试点、购买自治区本级一事一议财政奖补信息监管系统服务、聘请社会中介机构参与农业综合开发,以及购买服务开展农村动物疫病防治等,一系列政府购买涉农服务项目的有效尝试,提升了涉农资金的使用绩效,也让农民和各类社会力量尝到了“甜头”。
