以北京城市布局为重要坐标系 撬动教育公平与均衡发展难题
从根本上缓解择校矛盾 新教育地图 分四大区域
法制晚报讯 (记者 赵颖彦) 今天下午，北京全新的教育地图将亮相。记者了解到，市教委下午将召开优质教育资源扩大系列改革措施发布会，会上将把全新布局的教育地图呈现出来。
据了解，根据区域定位，教育地图也将分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四类。
今年，在首都教育的谋篇布局上将以优质教育资源的重组和整合为杠杆，撬动公平与均衡问题的突破，从根本上缓解择校矛盾，实现教育公平从机会均衡向实际获得的均衡迈出实质性步伐。
同时，将以考试评价改革特别是中高考改革为杠杆，撬动素质教育与减负问题的突破，形成以优质、均衡、公平为特征的“北京新教育地图”。
按照北京市布局，16区县被划分四类区域：首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区，这成为各区县绘制教育地图的一个重要坐标系。
■核心区：东城、西城
作为首都功能核心区的东城、西城，集中体现首都政治、文化中心功能，也是落实“四个服务”(为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务)的最主要载体。
两区共同的特点是名校老校资源丰厚，自然也是择校热点。为此，在教育优质资源供给的方式上，两区主要选择了内部盘活促均衡，力破择校。
东城在10年学区化改革基础上，将学区制升级改版，全区所有教育机构统一纳入8个学区，构建“入盟(深度联盟)入带(优质资源带)一贯制(对口升学)”的资源大通道，学区内贯通优质资源；而西城区的改革步伐较为审慎，在原有4大教育集团基础上，今年增加3个，每个教育集团有选择地纳入4—6所学校，探索横向研训一体、纵向学段衔接。
■拓展区：朝阳、海淀、丰台、石景山
作为城市功能拓展区的朝阳、海淀、丰台、石景山，担负着拓展外向经济服务、大力发展高端产业的区域功能，对优质教育布局的需求迫切。
朝阳区根据10大功能区，定位优质教育分布，其中CBD功能区所布设的优质校达37所，占比近40%。丰台、石景山都与西城、海淀相邻，着力在结合带上布点留生源，把好学校办到学生家门口。
■发展新区：通州、顺义、大兴、昌平、房山
通州、顺义、大兴、昌平、房山5个区是城市发展新区，承接中心城区疏散的人口和功能。在这5个区的教育地图中，其改扩建学校的项目远远多于其他三类功能区。
顺义3年内的学校改扩建项目达到61个，大兴区有54个，昌平今年就有12所新建名校9月开学。
通州区抓住城市副中心的发展契机，将引进城区5所示范高中校区，如此体制性突破标志着副中心教育的跨越发展。可以预见，新城教育的超常规发展，牵引人口疏解、产业转移，正在为城市新的经济增长极奠基。
■生态涵养区：门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆
在北京天然屏障——生态涵养发展区，驻守着门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区县。在它们的新教育地图上，依据城区、川区、山区的人口与经济发展需要，有所侧重分类布设资源点，引进名校、快速提升本土教育质量是共同的举措。
其中，门头沟力度最大，针对山区、城区、小城镇三类布局，引进优质校达10个，占全区学校数量近四分之一，门头沟地区优质资源点达34个，或将成为京西优质教育新高地。
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高校体美资源
将进小学
本报讯 (记者 赵颖彦) 今年9月1日开始，本市将开展实施高等学校和社会力量支持中小学体育、美育特色发展工作。
记者上午从市教委获悉，届时，本市百所小学一年级将实施此工作，采取年级滚动方式至2020年。
通过采取北京高校(20所)、国家及市级艺术机构(国家大剧院)、艺术院团(中芭、北京京剧院)、国家级行业协会(中国合唱协会)、艺术家工作室、体育俱乐部等在支持小学挂牌基地学校、特色学校、项目实验学校、艺术家工作室、体育俱乐部等方式，对小学开展支持体育、美育特色发展工作。
相关小学可共享支持单位的图书、音像资料，以及相关设施设备等。在确保原有课时的基础上，将体育、艺术、校本、活动等课时融通使用，与北京中小学课外活动计划相结合，使每周总课时量达到10课时以上。
同时，支持单位将选派管理人员担任挂牌小学的“校长”，参与学校体育、艺术教育的管理。
据介绍，市教委将加大对资源的整合和利用，逐步扩大支持学校的数量。
三种模式打出“组合拳” 各区县列出时间表 在西城、海淀、朝阳和昌平4区——
增优质学位 年内2.5万个
法制晚报讯(记者 赵颖彦)根据教育地图的布局，记者发现16个区县均把增加优质教育资源放在改革首位。今天上午，记者从市教委了解到，今年起本市将通过三种“组合拳”的方式扩大优质资源供给。
16个区县都列出了扩大优质教育资源供给的时间表，其中今年年内，西城、海淀、朝阳和昌平将增加优质学位2.5万个，东城将在2020年前增加优质学位6450个。
增量推进 东城6年内增优质学校33所
西城今年新增优质学位800余个，海淀1万个，朝阳8200个学位，昌平6000个
石景山3年内新增学位7600余个，门头沟新增1.5万余个，房山增9580个，大兴增4.3万余个，顺义增1.8万余个；丰台区4年内新增学位近4万个，通州增4万余个
提出在2020年前，6年内全区优质学校增加33所，扩大优质学位6450个
计划到年内 4个区县
3—4年内 多数区县
计划最长远 东城区
各区县优质学位增长时间表
各区县教育新地图如同区域教育公共服务均等化的一份量化“成绩单”。
从地图中可见，所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位，采取了“增量推进，存量盘活”的方式，既做加法——新建、改扩建学校，又做减法——整合资源，改造薄弱校并入名校一体化管理。
治理方式 尝试释放办学自主权
扩大优质供给带来了量上的显效，然而，根本还在于质上的提升。
在区县教育地图中，东城区将两委机关的干部、各校干部纳入到整体联动的通道中，实职调用新岗位，力图打破干部部门化的僵化用人体制。
朝阳区重构领导分管学段，分别设立义务教育和高中学段分管副主任，探索管理方式无缝对接。丰台、密云借势创办了理事会制的名校办分校。门头沟以全员聘任为切入，激活用人、绩效考评的办学自主权。
能否充分运用市级政策引导，也在考验着区域教育治理能力。例如，市级提出的政府购买教育社会服务，就意味着政府、市场、学校间的边界变化：政府的有限责任，市场资源配置的决定作用，学校办学自主权的释放。
如何向社会资源开放，让师生获得更多优质教育的选择，是教育公共服务充分利用市场因素发展的新机遇。无疑，这需要灵活的思维方式和治理能力。
门头沟与民办品牌巨人教育集团合作，建立九年一贯制的巨人实验学校，今年9月开学将提供960个优质学位。
延庆县一年前引入新东方教育科技集团，使长期困扰师生的英语短板有了显著提升。
不少区县在纠结教师匮乏、经费短缺的时候，这些区县早已先行试水、尝到甜头。
扩大供给 三种模式打出“组合拳”
让老百姓家门口就有好学校，“上好学”的热切需求“倒逼”综合改革推进。扩大优质教育布局，各区县教育新地图上描绘出三种模式。
这三种模式的结合，打出了扩大供给的“组合拳”，瞄准扩优提质，不仅扩大了优质资源的辐射面，也生成了新的研训资源。
外引模式：引进外省市、城区名校
除了东城、西城、海淀三区是内部优化、少有引进之外，其他所有区县都采用了“外引模式”。这包括引进名校办分校、城乡一体化学校、引进高校资源办分校等，的确是快速扩大供给的捷径。
仅以市级推动的城乡一体化办学项目为例，全市65所学校中，丰台、大兴、昌平、房山分别拥有6所；朝阳区则拥有7所，外加近年从外省市和城区引进的16所名校，朝阳迄今已有23所引进名校，成为城区引进“大户”。
本土整合模式：资源共享、教师交流
包括以东城的“学区制”，西城的“教育集团”，海淀的“一校多址”，丰台、房山的“教育集群”，大兴、延庆的“协作区”，顺义的“联盟组团”等，核心是一条主线——打开每所学校大门，在区域统筹下建立共享共研的新平台。
越来越多的区县开始打通学段、纵向贯通，通过软性研修一体，为硬性的“对口衔接”、“一贯制”、“干部教师交流轮岗”铺路，探索“硬措施软着陆”。
跨区合作模式：打破区际边界深度合作
石景山与北师大合作继续研发“绿色教育”理念和模式；通州将与东城、北师大签订战略合作协议，分别在师生交流、跨区选课等方面进行实质性合作；怀柔、延庆继续与城区优质校“手拉手”，怀柔所有学校与西城优质校对接。
16区县详解 高地变高原
今年 西城试行学区制 海淀新增10000学位 通州引入人大附中、景山学校等优质教育
法制晚报讯(记者 赵颖彦)为了能让孩子在家门口享受优质教育资源，北京市正通过外引、本土整合以及跨区合作等三种模式扩大优质资源覆盖面。今天下午，市教委将发布全新的北京教育新地图。
市教委相关负责人向法晚记者表示，这张地图是动态的，最终，若干教育高地将会连片，成为一个优质教育“高原”，大幅提升北京优质教育的覆盖率，满足市民最直接最现实的需求。
首都功能核心区
东城：优质校覆盖率近100%
战略规划：2020年优质校覆盖率近100%。
改革新举：捆绑两个临近的普通小学，形成“1+2”模式的“优质教育资源带”。“大年级组制”将一所优质校与一所薄弱校联盟结对。
学位增长：6年增加优质校33所，2014年扩大学位6450个。
师资建设：全区教师共享数字精品课程、名校教育系列资源、名师课堂等资源。
西城：试行学区+集团 力促高位均衡
战略规划：积极探索学区制，努力扩大优质教育资源，完善学校教育教学功能，统筹各类资源深化素质教育，努力破解择校难题，加强师资队伍建设。
改革新举：今年将试行学区制，以街道行政区划为基础，建设11个学区，分别是德胜、什刹海、西长安街、大栅栏椿树天桥、新街口、金融街、陶然亭白纸坊、展览路、月坛、广安门内牛街、广外学区。计划投入22.8亿元完成4个新建校32个改扩建工程70多个装修改造项目。
师资建设：使教育集团总数达到15个，涉及69所中小学。培养一批市级骨干教师和学科带头人。成立由北京市特级教师、北京市学科带头人等学科领域名师组成的教育系统导师团。
城市功能拓展区
朝阳：学区化综合改革引领教育均衡发展
战略规划：对原有11个学区进行精细化划分，拓展为15个学区、40个片区。
新建学校：新建成5所中小学。
学位增长：今年新增8200个学位。
师资建设：建立优秀人才学术资助专项经费，对优秀教师的课题研究、成果推广给予政策支持和资金资助。
海淀：今年新增优质学位10000个
战略规划：北部地区通过名校承办新建教育配套设施、多址办学方式扩大优质资源。调整学区划分合理配置资源。
新建学校：2015年，十一学校龙樾分校、上地实验小学西校区、中关村三小万柳新校区开始招生。到2016年，北部四镇共引入9所名校。
学位增长：2014年内将新增1万个优质学位。
师资建设：海淀教师研修网和优秀课程资源库提供教科研服务。名师工作站、优秀校长培养基地、特级教师研究中心扩大全区名校长、名师群体规模。
丰台：将建成16个教育集群20个教育集团
战略规划：整合区域内外优质教育资源建立分校达17所。推进区级示范校和优质校建设达38所。未来四年，将建成教育集群16个、教育集团20个。
新建学校：预计到2017年，各级各类学校(校区)超过300个。
学位增长：4年内新增学位近4万个。
师资建设：到2015年，将拥有特级教师50名，北京市学科带头人、北京市骨干教师200名。
石景山：集群化助力优质资源扩容
战略规划：“东中西”三区域一体化整体发展，各区域优质高中校均带领一定数量的纯初中校乃至小学，形成新的优质教育集群。
新建学校：2013年新建北师大附中京西校区，2015年投入使用。京源学校莲石湖分校(暂名)今年9月开始招生。另有已列入规划的西黄村规模学校(暂名)。
学位增长：3年内新增优质学位7600余个。
师资建设：到2015年，力争培养10至15名在市、区具有一定影响力的知名校长。引进10名左右的优秀校长、特级教师和省级骨干教师。
城市发展新区
昌平：优化资源布局建美丽新区
战略规划：到“十二五”末，重点培育25所优质特色中小学、引进区域外名校8—10所。
新建学校：12所名校(名园)今年投入使用。
学位增长：新增学位6000个。
师资建设：组建昌平区中小学及学前教育均衡发展项目组，加快名师名校建设速度。
大兴： “点线圈”格局盘活8大协作区
战略规划：打造品牌学校的优质教育资源，连接小、初、高学段衔接的优质教育资源，形成8大校际协作区共研机制。
新建学校：3年内实施54项改扩建工程；两年内拟建8个校外教育活动站。
学位增长：3年将新增学位4.3万余个。
师资建设：2014年底将区级骨干及以上优秀人才的比例从15%提高到18%。
房山： “一环两带三区”义务教育集群发展
战略规划：组建“一环两带三区”义务教育集群。
新建学校：今年将建成两所学校。3年内将改扩建14所学校。结合新城建设，规划新建4所公办一贯制学校。
学位增长：未来3年新增学位9580个。
师资建设：5年来共招聘优秀毕业生940人。实施“特级教师行动计划”，组织骨干教师与特级教师、专家、学者建立师徒关系。
通州：优质教育为城市副中心发展奠基
战略规划：将引入人大附中、首师大附中、景山学校、北京二中、北京五中等5所示范高中校校区，形成“3+5”优质高中新格局。
新建学校：本年度已开工建设6所学校，其中3所学校将在秋季招生。未来几年内，将新建、改扩建20多所中小学。未来3年力争增加2—4所市级示范园。
学位增长：几年内增加学位4万余个。
师资建设：与首师大、北京教科院等合作建立11个学科工作站以及23个名师工作室。每年计划引进省外在职高水平教育人才10名左右。
顺义：新增优质学位2.4万余个
战略规划： 建立牛栏山一中、顺义一中、杨镇一中三大联盟，带动75所学校。
新建学校： 2014年引进两所优质资源校建立分校或校区。今后3年推进20所中小学改扩建工程。
学位增长： 3年内新增优质学位2.4万余个。
师资建设： 目前，区级以上骨干教师已占教师总数的14%，覆盖所有学校和各学段。
生态涵养发展区
门头沟：3年内优质教育资源广覆盖
战略规划： 确保每个教育带从幼儿园到高中均有优质教育资源覆盖。区内优质校与山区校结对。
新建学校： 2014年至2016年，经过规划调整将达65所学校。增加“小学幼儿园对口直升”比例。
学位增长： 2014年，全区新增5640个优质学位。
师资建设： 到2015年，计划引进名校长、特级教师、省级学科带头人和骨干教师及博士生等高级人才100名。
密云：组建三大区域教育联合体
战略规划：建立城区教育联合体、城乡联谊校、特色校联盟三大团体；两所市区优质校落户；组建九年一贯制学校。
改革新举：大力投入学前教育，未来三年内均可满足入园学位。
新建学校：目前正在对9所学校(幼儿园)进行改扩建，另有8所中小学即将开始改扩建工作。
师资建设：实现师资县域内城乡之间、学校之间双向流动。全县43%教师参与城乡流动。
怀柔：新型“学区制”城乡联动发展
战略规划：将城区校、平原校和山区校“捆绑”，每一所学校对接西城优质校。
改革新举：提拔任用校长倾向于“业务精湛型”，鼓励校长兼课。
新建学校：从2012年至今，14所学校纳入建设工程项目。
师资建设：增加山区教师补贴。
平谷：“幸福教育”引领课改联盟均衡发展
战略规划：引进市区优质名校资源，打造区域内横向教育联盟。
改革新举：进一步实践和完善各学科课堂教学模式及课堂教学评价方案。
新建学校：北京一师附小平谷分校和北师大附中平谷第二分校分别于2014年9月和2015年9月投入使用。
师资建设：3年内全区要培养100名市级以上骨干教师。
延庆：组建8大协作区1个高中联盟
战略规划：组成中小学8大协作区和1个高中教育联盟，“1＋X捆绑式发展”、“课改协作片”等。
改革新举：从加强优质教育资源供给、落实考试评价改革、提升整体教育质量、完善招生入学制度等四大领域实施改革。
师资建设：每所农村校至少1名县骨干。到2015年，培养28名左右优秀校长、140名左右优秀教师。
