在省城西宁,大凡有学校的地方,周边都开设了不同类型的小卖铺,其中销售的以辣、咸口味为主的售价0.5元一袋的小食品,被统称为“5毛零食”,这些小卖部“5毛零食”的销售对象主要是学生。“5毛零食”安全吗?请看本期“民生对话”。
孩子们吃得津津有味。
对话人物:西宁市工商行政管理局食品流通监督管理处处长 杨成刚 西宁市质量技术监督局食品科科长 郭云鹏 西宁市食品质量检验中心主任 束彤 对话记者:吴亚春
5毛零食是如何流入市场的
记者:5毛零食特别受学生欢迎。据调查,这些5毛零食一般大多在学校周边的小卖部、城乡接合部、农村的小卖店里出售。这些5毛零食是如何流入市场的?
杨成刚:在长期摸底、检查过程中,执法人员发现,大多数小卖部已不再从批发市场进货,而是从私人仓库或者上门推销者手里购买。2011年、2010年,工商部门曾蹲点检查,端掉几处大型私人库房。但由于私人仓库位置隐蔽、上门推销者行迹难掌握等主要原因,“5毛零食”在流通领域的监管难度很大。
5毛零食的监管部门有哪些
记者:5毛零食几乎成为孩子们每天上学、放学时必吃的食物,这些零食有人管吗,该归哪些部门管?杨成刚:学校门口店内经营的预包装食品由我们工商部门管理,生产、加工食品的摊点由质监部门管理,流动销售食品的摊贩归城管部门管理。
工商部门在食品流通领域的检查都是按照《食品安全法》《食品安全法实施条例》《预包装食品标签通则》的相关条例规定执行,如果发现市面上出售不合格产品,将按照以上法律规定对生产和经营者进行查处。
郭云鹏:质监部门只负责校园门口生产、加工食品的管理。入店经营的小食品不归质监部门管。
5毛零食合格吗
记者:到目前,工商部门只能确定5毛零食的外包装没有问题。如果外包装没有问题,这些5毛零食为何不敢通过正规渠道销售?5毛零食色泽鲜艳、味道刺鼻,质量合格吗?
杨成刚:批发市场不再销售5毛钱零食,是因为大多数批发市场的5毛零食经营户拿不出齐全的手续,工商部门不允许手续不全的食品在市场流通。因此,大多数经营户不再通过批发市场环节进货,而是直接和销售商联系。至于食品是否合格,肉眼一般无法分辨,必须由专业部门出具产品检测报告,确认产品违规才能查处。
原则上,流通领域的食品由工商部门负责抽检。但是,食品种类成千上万,一种食品的检测费用少则几百元,多则上千元,如果把每种食品都检测一遍,我们没有足够的经费。消费者如果觉得食品有问题,可以到省食品安全检测中心检测。
目前,对于校园周边售卖垃圾食品,我国并没有进行太有效的管理,对于儿童食品中的添加剂也没有明确严格的规定。儿童食品安全空白明显,欠缺更为明确和严格的规定,对生产和流通等领域的监管不足,使得儿童食品仍有市场空间,这也是亟待解决的问题。
郭云鹏:校园门口经营小食品的商店归工商部门管理。按照国家要求,工商部门应定期对这些小食品抽检,国家有相应的抽检经费。5毛零食的监管难在哪儿记者:如果5毛零食的外包装都符合要求,为什么批发市场不再销售5毛零食?
5毛零食的监管难在哪儿?
杨成刚:就学校周边的5毛钱零食而言,如果有索证、索票,外包装上的QS标志、厂名、厂址、生产日期、保质期等完备信息,就意味着符合监管要求。至于食品合格与否,要依据检测结果下结论。检测费用紧缺,是5毛零食监管难的原因之一。另外,5毛零食的源头监管也非常重要。源头也就是生产环节,而生产环节又由质监部门管理。质监部门好比水龙头,工商部门好比拖布。如果水龙头关不紧,拖布永远也擦不干水龙头里流出的水。
郭云鹏:5毛钱小食品的产地在河南、湖南等地,不在西宁质监的监管范围。如果是在西宁市范围内生产的,我们才有权监督。
5毛零食检测到底有多难
记者:如果老百姓想知道5毛零食是否合格,该检测哪些项目?费用多少?
束彤:老百姓想知道5毛零食是否合格,可以持一定数量的样品前往省食品安全检测中心检测。由于食品的品种、种类繁多,执行标准、检测标准也不一样,具体要检测哪些项目,需要申请人提供送检产品的执行标准。再根据执行标准所列的项目逐一检测。每项检测的费用不一样,花费时间也不一样,短则一周,长的可达一个月。以检测一袋名为麻辣王子的5毛零食为例,麻辣王子的执行标准号是:DBS43/002-2012,在这个标准下,至少有15个项目。仅微生物指标这一项就包含4个检测项目,一个项目25元,需要5袋,总费用102.5元;如果只检测5种食品添加剂,一种80元,需要2袋,总费用需要401元;着色剂苏丹红的费用为200元,仅检测上述项目就要花费703.5元。如果将执行标准下所有项目检测一遍,花费则更多。也就是说,5毛钱的食品检测,需要花几百元甚至上千元。
“5毛零食”在校门口大行其道 小零食迷住小孩子
“阿姨,给我拿包‘牛板筋’,再拿包‘鸡脯肉’。”4月16日中午一放学,西宁市南关街小学附近的小卖部就热闹起来,孩子们一窝蜂跑进去购买喜欢的零食。
一名小学生说,他身边的同学都喜欢买“5毛零食”,吃起来很过瘾、价格便宜。在小卖部的货架上,5毛零食的种类有十几种,有“吱吱香”“香辣霸王丝”“牛肉味老干妈”“湘式挤压糕点烧烤片”“麻辣王子面筋”等等。“孩子特别爱吃这个,真叫人没办法,也不知道会不会对身体有影响。”一名学生家长无奈地说。
小零食“盘踞”多所学校周边
4月1日至15日,记者先后走访了省城多所中小学校周边。发现这些校园周边的小商店,店名多为文具店,兼卖零食。而零食里充斥的多是诸如“牛排”“无敌薯条”“鸡脯肉”等面制麻辣食品和膨化食品,还有诸如果乐丸、五谷杂粮挂面等。而每包食品的价格大多是5毛钱。
一包零食含15种食品添加剂
记者购买了10袋“5毛零食”,这些小食品从外包装上看,不是“三无”产品——有厂名、厂址、电话,成分配料表也写得明白,还有一个非常重要的图标——QS质量安全标志。尽管这些食品的包装袋上写着牛柳、烤肉、香肠、羊肉串、鸡排等,但还有这样的标注——“调味面制食品”,或者“挤压面粉熟食”。
“5毛零食”以其低廉的价格和浓重的麻辣口味诱惑着孩子们的味蕾。在面粉或豆制品内加上各类作料和添加剂后,所谓的牛肉、鸡翅等“5毛零食”就这样被炮制出来。在记者购买的学生经常吃的10袋5毛零食中,添加剂数量均在10种以上。其中,添加剂“诱惑红、亮蓝、柠檬黄、日落黄”在糖果中使用普遍,“食用色素、食用香精”等常见于麻辣淀粉制品中。而这些麻辣食品,未等撕开包装,其中的“香味”就“溢”了出来。
一袋净含量30克的“香辣霸王丝”的零食,配料表上的配料有小麦粉、水、植物油、食用盐、辣椒、味精、鸡精、调味料、香辛料、食用香精香料;食品添加剂就有15种,包括山梨酸醇、丙酸钙、甜蜜素、栀子黄、红曲红、辣椒红、日落黄等。有人送货上门3月31日中午,几名小学生在省城长江路一报刊亭购买“5毛零食”。老板介绍,这些“5毛零食”都是孩子们在买,她也知道这些东西是垃圾食品,以前也进过一些正规渠道的小食品,但由于售价比较高,很少有孩子来买。“看到其他小店里都卖这个,我们也就跟着卖了。”店老板说。
这家店的老板透露,从批发市场进货,中间环节多,检查也多,比较麻烦,所以不去批发市场批发“5毛零食”,要么直接到私人库房取货,更方便的是,有人专门送货上门。(作者:吴亚春)
