一条“三亚向62万居民一次性派发超过2.2亿物价补贴”的新闻引发国内舆论关注,但在海南省三亚市,这却是第九次例行发放补贴。
向全民发放物价补贴也成为三亚市长王勇在微信群里被追问的热门话题,他在一个小众微信群里回应朋友的关注:俺们连续发了5年了,今年才被关注。
作为中国最南端的唯一热带滨海旅游城市,受益于旅游及旅游地产业的迅猛发展,三亚市地方财政收入多年来一直保持快速稳定增长,仅今年一季度累计组织地方公共财政收入22.8亿元,同比增长15%,这为三亚向全民发放物价补贴提供了有力财政保障。
三亚市财政局总会计师刘锡安介绍,从2010年下半年开始至今,每半年一次,三亚累计已向全市居民9次发放物价补贴,前后共涉及财政资金近18亿元。
三亚市第九次向全民发放物价补贴于5月5日启动,符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金,补贴对象是具有三亚本地户籍的城乡居民,以及2013年11月至2014年4月连续6个月以上(含6个月)参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员。这意味着只要参加了三亚的基本医疗保险,即使是农民工也可以分享物价补贴。
刘锡安说,三亚本次物价补贴标准为每人每月补贴60元,补贴6个月(1～6月),即每人一次性补贴360元,共补贴约62万人,需发放补贴资金共2.232亿元。下半年仍将在7～8月发放物价补贴,加上今年春节前发放的每人200元临时物价补贴,三亚市民每人全年可获补贴960元,比往年大幅度提高。
由三亚市委市政府与南海网共同主办的三亚新闻网报道了今年物价补贴的缘由:这是三亚市委市政府在群众路线教育中大力克服“四风”弊端腾出两亿元的政府财力,针对三亚近几个月来综合食品价格指数处于较高水平、首季居民收入增加缓慢等客观实际而推行的一次重要的惠民政策。
据了解,今年春节前三亚市印发《追加发放城乡居民食品价格上涨财政临时补贴方案》,决定在春节前发放临时性物价补贴。符合条件者按200元/人的标准发放一次性临时补贴,受益人数为62万人,共发放补贴资金1.24亿元。
春节前三亚市启动物价联动机制发放临时性物价补贴,根据当地党报报道,主要由于台风“海燕”给三亚市造成了较大的经济损失,农民生产和居民生活水平受到重大冲击和影响;季节性外来人口的增多,市场供求关系发生变化,农副产品和水产品供不应求,价格居高不下。此外,随着年末将近,传统消费旺季的来临,春节后期三亚居民消费价格持续上涨的可能性增大。
以今年每人获补贴960元、62万人受益的数据计算,三亚今年全年将发放物价补贴5.952亿元。三亚市2013年度地方公共财政收入为67亿元,如今年增长10%,三亚发放的物价补贴将占全部地方财政收入的8%左右。
对于经济规模并不太大的三亚市来说,这一比例无疑会让公众疑惑:如此大规模发放物价补贴会否影响三亚的其他财政投入?这样做仅仅是补贴不断上涨的物价吗?
刘锡安解释称,三亚市发放物价补贴的标准,除了要考虑本地物价水平、居民收入情况,更主要的还是要考虑财政的可承受能力。从2010年下半年以来,三亚发放的物价补贴跟随地方财政的收入不断增长,第一次发放的物价补贴仅有9200万元,2011年发放物价补贴2.81亿元,2012年发放3.48亿元,2013年发放4.46亿元。
三亚市财政局如何将一笔一笔的补贴发放到每个居民的手中?刘锡安介绍说,三亚市财政局并不直接负责每位居民信息的收集,流程是由村委会、社区居委会收集居民及其银行账号信息,上报至镇政府审核,再汇集到三亚财政局建立的数据库平台,财政局将资金、数据交由银行,银行再将物价补贴发放到居民的银行卡。
为保证居民数据准确,杜绝少补或多补的情况发生,今年的第九次发放物价补贴,三亚市作出了新规定,这次物价补贴发放所有人员需要重新采集数据,符合申报条件的城乡居民要及时关注三亚市财政局直补系统平台的消息,在规定的时间内到所属归口进行申报,逾期不予受理。
刘锡安告诉中国青年报记者,三亚是海南省内唯一连续5年向全民发放物价补贴的城市,与其他地方多向低收入人群发放补贴相比,三亚发放物价补贴面向全民,连刚出生的婴儿只要符合条件的都有补贴,补贴资金统筹财力后每年纳入预算,经人大批准,已做到了常态化,成为三亚民生的最重要保障内容,全体居民因此可以共享三亚市的发展成果。
对于个别网友认为发放补贴不如用来建公共设施的建议,刘锡安回应称,发放物价补贴并未影响三亚对当地其他民生项目、公共建设的投入,物价补贴仅是三亚大民生投入的一小部分。
《海南日报》的报道则显示,从2008年的8.5亿元到2012年的49亿元,三亚民生项目支出年均增长63.1%,4年内民生投入翻一番。这些民生项目涉及医疗、教育、养老保险、保障性住房等,体育馆、市图书馆、自助图书馆、乡镇社区数字影院等公共设施也完全因为这些民生项目支出才建成使用。
三亚市民邢先生说,这几年,自己的银行卡每年都会收到两次物价补贴,一年比一年多,三亚的物价这几年也一年比一年高,有了这些财政补贴,个人承担的部分会缓解不少。
在三亚开诊所多年的医生杨铸参加了当地的医保、社保,每年同样可以作为外来务工人员领到物价补贴,这些补贴与开诊所收入相比虽然很少,但杨铸认为,自己作为外地人,已融入到三亚的城市发展中,物价补贴不多,却可以感受到作为三亚市民的一份温暖。
