在你印象中，长沙市政府是个什么样子？是河西过了银盆岭大桥后不远处的那一片建筑群？除了知道市政府食堂的包子味道不错，政务中心有很多窗口可以办各种事情之外，你对长沙市政府的运转知道多少？
5月8日，记者从长沙市政府获悉，《长沙市人民政府工作规则》已经出台并实施。通过这部《工作规则》，可以详细了解市政府是如何运转的。
本报记者赵晶长沙报道
由哪些人组成
市长、副市长、秘书长、部门机构主要负责人
市人民政府（以下简称市政府）究竟由哪些人员组成？按照《工作规则》，市政府应当包括市长、副市长、秘书长，市政府工作部门和特设机构主要负责人。
市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
市长可以召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，都必须经这两种会议讨论决定。副市长则按照分工，对职权范围内的事项研究处理、作出决策、组织实施；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。秘书长的职责则是：在市长领导下，负责处理市政府日常工作和市长交办的工作。
如果市长要出访或较长时间离市该怎么办？
《工作规则》中提出，这种情况下，受市长委托，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。
市政府的工作部门和特设机构，实行的是局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。各部门在本部门职权范围内履行职责。市监察局、市审计局在市长和上一级监察、审计机关的领导下，依照法律、法规和市政府规章独立行使行政监察、审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
怎么开会
市长召集和主持全体会议、常务会议、专题会议
公众印象中，开会对政府机关来说可谓“家常便饭”，电视中常见各种会议的镜头。那么，市政府到底有哪些会议，不同的会议代表着哪些不同的含义，又可以决定什么层次的事情？
《工作规则》说，市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市人民政府专题会议（市长办公会议）制度。其中，市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集和主持。像市政府工作和自身建设中的有关重大事项，以及全市阶段性和年度国民经济与社会发展的重大问题，都在全体会议上讨论和决定。
市人民政府全体会议须有三分之二以上组成人员出席方可召开。市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务，包括讨论地方性法规草案，审议市政府规章草案和重要的规范性文件等。市人民政府常务会议有半数以上组成人员出席方为有效，一般每月召开2次。
市人民政府专题会议（市长办公会议）由市长、副市长、秘书长召集和主持。受市长、副市长委托，市政府副秘书长可召集和主持市人民政府专题会议。市人民政府专题会议（市长办公会议）的主要任务是研究协调市政府工作中的专项问题，根据需要召开，安排有关部门和单位负责人参加。
议题怎么确定
由分管副市长协调或审核后提出，秘书长安排，报市长确定
上述会议上研究的议题又是如何确定的呢？
《工作规则》说，提请全体会议和常务会议讨论的议题，由分管副市长协调或审核后提出，由秘书长统筹安排，报市长确定。全体会议、常务会议和专题会议（市长办公会议）的组织工作由市人民政府办公厅负责。
《工作规则》中也提出，市人民政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由部门召开的全市性工作会议，不以市政府或市政府办公厅名义召开，一般不邀请区、县（市）人民政府主要负责人参加，确需邀请的须报市政府批准。各部门召开全市性工作会议原则上每年不超过1次。全市性工作会议应尽可能采用电视电话会议形式召开，并严格执行会议定点及经费管理的有关规定。
规章怎么制定
规章草案除依法需保密的外，都要公开征求意见
地铁车厢里到底能不能吃东西？此前，《长沙市轨道交通条例》的制定就成为全城热议的话题。这些法规和文件又是如何制定出来的？
《工作规则》中规定，先由市政府适时向市人大及其常委会提出制定或者修改、废止地方性法规的议案。
而地方性法规草案和政府规章的草案，则由市政府法制机构负责组织起草。由具体承担立法项目起草任务的单位以送审稿形式，报送市人民政府法制机构审查。
这些草案，除依法需要保密的外，都要公开征求意见。
比如《长沙市轨道交通条例》，属于地方性法规，是需要提交市人大常委会进行审议的。规范性文件，则由市政府及各部门制定。
涉及两个以上部门职权的事项，由有关部门联合制定规范性文件，重要事项由市政府制定规范性文件。部门联合制定的重要规范性文件，经市政府批准后方可公布。
市政府各部门规范性文件须经市政府统一登记、统一编号、统一公布，实行规范性文件有效期制度。
会有哪些监督
人大、政协、司法机关、绩效考核、公众和新闻舆论
任何一个机构的运转除自觉外还要靠监督。市政府要接受来自哪些方面的监督？
一是人大和政协。市政府要向市人大及其常委会报告工作，接受询问和质询，办理人大代表议案、建议；接受市政协的民主监督，听取意见和建议，办理政协提案。
二是司法监督。市政府及各部门要依照行政诉讼法及有关法律规定接受司法监督，接受监察、审计等专门监督。对监督中发现的问题，各部门要认真整改并向市政府报告。当市政府各部门以市政府名义作出的具体行政行为，引起行政诉讼、行政复议时，相关部门应依法按程序应诉答复，部门负责人还要按照相关规定出庭应诉。
社会公众和新闻舆论的监督，也是监督制度中的重要一环。《工作规则》中提出，对社会公众和新闻舆论反映的问题，市政府及各部门要认真调查核实情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。
此外，信访也是公众诉求表达、利益协调、权益保障的重要渠道。《工作规则》要求市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的公众来信，研究解决重大信访问题。还有市政府部门绩效考核，其结果是行政问责、干部任免、公务员奖惩的重要依据。
副市长、秘书长出访、出差需要报告市长并请假
市政府组成人员，也实行严格的请销假制度。
《工作规则》说，副市长、市政府顾问、秘书长出访、离市出差、休假，应事先报告市长，并告知市政府办公厅通报市政府其他领导，事后应及时销假。
各部门主要负责人出访、离市出差、休假，应报告市政府办公厅，由市政府办公厅报告市长和市政府分管领导同志。
不仅是出差和休假，市政府领导不能出席全体会议、常务会议的，也需向市长请假。区县（市）政府、市政府有关部门和单位主要负责人不能参加全体会议、常务会议的，需书面向市政府办公厅请假，由市政府办公厅向市长报告。不能按要求参加市人民政府专题会议的，向会议主持人请假。
《工作规则》中还强调了几项工作纪律，如市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。
（责任编辑：石兰）
