日前,省委省政府下发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》,拟定新一轮国企改革的“路线图”。《意见》提出,力争到2020年,实现国有资本布局不断优化,现代企业制度不断完善,产权多元化取得新突破,国有资产监管体制进一步健全等目标。
为实现上述目标,《意见》从加快结构调整、优化资源配置,推动改革创新、激发企业活力,优化国资监管体系、提高国资监管效率等3方面,提出11项具体改革内容,其中包括——
加快企业重组。鼓励国有企业利用资本市场和产权市场进行开放型重组,建立健全重组的财税利益分享机制。支持产业相近、行业相关、主业相同的国有企业通过合并、划转、并购等多种方式进行重组,重点推进交通运输、能源水利、医药化工、建筑地产、商业、旅游等领域的企业重组。支持国有企业内部资源整合,剥离非主业资产,促进资金、人才、技术等资源向主业集中。
对国有企业实施分类管理常态化是一大亮点。合理界定不同国有企业功能,根据我省企业实际,将国有企业原则上分为功能性、竞争性两种类型,并动态调整国有企业分类。针对不同类型的国有企业,分别从领导人员配置、薪酬管理、业绩考核、目标责任、监管重点等多方面设置不同的标准、方法和要求,实行分类监管。
推进产权结构多元化。用3年时间全面完成全省国有企业的公司制改造,大力推进股份制改革,二、三级国有企业原则上都实行股权多元化。鼓励企业法人和各类投资者按照市场规则,坚持依法合规,公开、公平、公正地参与国有企业改制重组,实现投资主体多元化,促进混合所有制经济发展。根据不同的国有企业功能,确定合适的国有股权比例。
推行选人用人市场化也是一个亮点。建立国有企业职业经理人制度,加大市场化选聘力度,更好发挥企业家作用。建立以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的管理制度,明确责任、权利、义务,推行契约化管理。逐步推动现有的出资人推荐经理层人员向市场化管理方式转变。促进国有企业通过科学、合理的管理人员考核机制,建立竞争择优、能上能下的选人用人制度。
实现激励约束科学化。制定国有企业中长期激励办法,探索采取限制性股票、股票期权、股票增值权、超额利润分享等激励方式,在企业内部建立完善中长期激励机制。允许在混合所有制企业实行员工持股。建立与企业领导人员分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬管理制度。
优化监管方式。以管资本为主加强国有资产监管,进一步完善国有资产监管体制。通过划拨股权及注入资源、资金等方式组建若干国有资本运营公司或改组若干国有资本投资公司。国有资产监管机构对国有资本运营、投资公司履行出资人职责,并授权国有资本运营、投资公司管理经营所投资企业的国有资本。
（责任编辑：秦静）
